KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht 31. juuli 2021, Tartu Haldusasja number 3-21-1745 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi paigutamise

) § 23 lg 1 alusel kuni kaheks kuuks. Taotlust on põhjendatud järgmiselt. 1.1. Ukraina kodanik X saabus Schengeni liikmesriikide territooriumile 18.06.2021 ja viibib Eestis ajutiselt Ukraina kodaniku biomeetrilise passi alusel, töötamise eesmärgil. Maksu- ja Tolliameti töötamise registri andmetel töötab X ettevõttes RAUM OÜ

) § 15 lg 2 p 1 alusel ning koostas 30.07.2021 lahkumiskohustuse sundtäitmise protokolli nr 1052245143, mille põhjal teostatakse tema väljasaatmine Schengeni territooriumilt Ukrainasse. 1.5. PPA tellis 30.07.2021 lennupiletid marsruudil Tallinn – Kiev, lend toimub 02.08.2021 kell 8.40 ning ootab kinnitust.

§ 17

lg 1 alusel saadetakse isik välja riiki, mis on tema kodakondsusriik.

§ 18

lg 1 alusel viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaa lase kinnipidamisest arvates. Kuna käesoleval juhul on PPA-l võimalik kinnipeetava väljasaatmine teostada alles 02.08.2021 kell 08:40, puudub PPA-l võimalus väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul.

1. Kohtuistungil jäi PPA esitatud taotluse juurde, lisades, et kujunenud olukorras puudub väljasaatmise tagamiseks muu võimalus.
2. X selgitas kohtuistungil, et PPA taotlus on talle arusaadav. Samuti seda, et Ungari kohaldatud sissesõidukeelust sai ta teada alles
3. juunil
4. Isik märkis ka, et tal pole vastuväiteid kinnipidamiskeskusesse paigutamise suhtes. Küsimusele, kas tal oleks koht, kus alternatiivina lennu väljumiseni elada, vastas ta, et tema abikaasal on Tallinnas keegi tuttav, kelle kontaktid peaks välja selgitama. KOHTU SEISUKOHT
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan (praegusel juhul PPA) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. 5.

§ 23

lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja

§ 15

lg-s 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

§ 23

lg 1 1 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad

§ 15lg-s 2 sätestatud alused ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted.

2 6.

§ 2

lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Ka vastavalt VMS § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Esitatud taotlusest ja selle lisaks olevatest dokumentidest ilmneb, et Xil puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks (talle keelduti viisa andmisest ning viisavaba lubatud viibimisaeg lõpetati ennetähtaegselt ja lühendati seda). 7.

§ 18

lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaa lase kinnipidamisest arvates. PPA selgituste kohaselt ei ole võimalik isiku väljasaatmisettekirjutuse kohene täitmine, kuna tuleb oodata tema kodakondsusjärgsesse riiki saatmiseks vajalikku lendu. 8.

§ 15

lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada

§ 15

lg-s 2 sätestatud alusel, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipida mine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnip idamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.

§ 15

lg 2 p-de 1–3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Viidatud säte ei välista muudele põhjustele tuginemist. Kõik eeltoodud alused ei pea esinema üheaegselt, isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks piisab ühe eelnimetatud aluse ilmnemise st. 9. Praegusel juhul on PPA Xi kinnipidamisel tuginenud

§ 15lg 2 p-le 1 (välismaa lase põgenemisoht).

Kohtule esitatud taotluses ega kohtuistungil ei ole PPA põgenemisohtu kui kinnipidamiskeskusesse paigutamise alust põhjalikumalt sisustanud, kuid taotlusest koos sellele lisatud tõenditega ilmneb, et isiku lahkumiskohustuse on tinginud

§ 6

8 p-s 7 nimetatud asjaolu, et välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul, mida koostoimes

§ 15lg 2 p-ga 1 käsitatakse põgenemisohu järeldamise ühe eeldusena.

Põgenemisohu hindamisel on tegemist kohtuliku prognoosotsusega, mille aluseks on taotluse esitamise hetkel tuvastatud asjaolud. 10. Välismaalast võib

§ 15

lg-s 2 sätestatud alustel (sh põgenemisoht) kinni pidada kui

§-s 10 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kuigi praegusel juhul on isikul kehtiv reisidokument, puudub tal Eestis elukoht või muu püsiv viibimiskoht. Tema enda sõnul on Tallinnas vaid keegi abikaasa tuttav. Isikul puudub elukoht, kus kindlaksmääratult elada, ning kus elamist oleks PPA-l võimalik kontrollida ja mis võiks olla kinnipidamisest leebem tõhus abinõu (

§ 10lg 2 p 1, p 4; lg 3).

Arvestades kinnipidamise lühiajalisust (lennuni 2. augustil 2021, milleks on tellitud piletid või selle lennu mittetoimumisel lähima järgmise võimaluseni) ei oleks PPA-l mõistlikke võimalusi kontrollida, kas muud abinõud (nt registreerimine) tõhusalt toimiksid, kuid samas oleks isikul võimalik enda väljasaatmise vältimiseks siiski Eestist lahkuda. Menetluse käigus ei ole ilmnenud asjaolusid, mis välistaksid sedavõrd lühiajalise kinnipida mise ja paigutamise, sh isiku terviseseisundist või turvalisusest tulenevalt. Arvestada tuleb, et ta ise ei vaidle kinnipidamisele vastu ning tal puudub mõistlik võimalus endale vahepealsel ajal kiiresti elukoht leida. Väljasaatmist ei ole praeguseks selgunud asjaoludel põhjust pidada perspektiivituks (

§ 15lg 4) – PPA on selgitanud piletite olemasolu lähimale sobivale lennuühendusele.

1. Eelnevat arvestades on Xi kinnipidamine ja paigutamine kinnipidamiskeskusesse kohtu hinnangul põhjendatud ning proportsionaalne. 3
2. Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa isik kinni pidada ja paigutada kinnipidamiskeskusesse. Eelpool kirjeldatud asjaolusid arvestades peab kohus anda loa isiku kinnipidamiseks maksimaalselt kahe nädala vältel, st kuni
3. augustini 2021 (kaasa arvatud). Kui mingitel (nt ilmaoludest või lennuliiklusest tingitud) põhjustel ei õnnestu isiku väljasaatmine
4. augustil 2021 toimuva lennuga, tuleb PPA-l see tagada võimalikult kiiresti ja korraldada isiku lahkumine riigist lähima sobiva lennuga. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe kohtunik 4