MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht 4. august 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-1564 Haldusasi X kaebus Sotsiaalkindlustusameti toimingu õigusvastasuse
) § 317 lg-te 1 ja 3 alusel kohtumääruse haldusasjas nr 3-21-
- Tallinna Halduskohus määras 4.08.2021 kohtumääruses haldusasjas nr 3-21-1564 järgmist: RESOLUTSIOON
- Tagastada X kaebus selle esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
§ 317
lg 5 kohaselt loetakse dokument avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel väljavõtte väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast. Seega võib Tallinna Halduskohtu 4.08.2021 määrusele esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“ Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
- Tallinna Halduskohtusse saabus 09.07.2021 X venekeelne kaebus. Kuigi kaebus on võõrkeelne, on kohtu jaoks arusaadav, et kaebuse nõueteks on tuvastada Sotsiaalkindlustusameti (SKA) toimingu (VPF Valitsuse poolt SKA-le esitatud kaebajale Eesti pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine) õigusvastasus ja kohustada SKA-d tegema otsus Eesti pensioni määramise kohta. Varasemalt on kohtule korduvalt esitatud identselt sõnastatud nõuetega venekeelseid kaebusi SKA vastu.
- Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kohus leiab, et kaebus tuleb kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu selle esitajale tagastada.
- Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni pensionikindlustust käsitleva koostöölepingu (leping) artikkel 3 sätestab, et lepingut kohaldatakse isikutele, kes elavad lepingupoolte territooriumitel ja kes on lepingupoolte kodanikud või kodakondsuseta isikud ning kelle suhtes kehtivad või on kehtinud lepingupoolte õigusaktid, millele kohaldatakse lepingu artiklit
- Lepingu artiklis 3 nimetatud tingimused peavad täidetud olema üheaegselt. See tähendab, et juba ühe tingimuse täitmata jätmisel ei saa isiku suhtes lepingut kohaldada.
- Kaebaja on oma elukohaks märkinud Lenini rajooni, Krimmi Vabariik. Kohus selgitab, et Eesti Vabariik ei ole sarnaselt enamusega rahvusvahelisest kogukonnast tunnustanud Venemaa Föderatsiooni poolt õigusvastaselt Ukraina Vabariigilt annekteeritud Krimmi kui Venemaa Föderatsiooni osa. Seega ei ole kaebaja suhtes võimalik kohaldada Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelist koostöölepingut, sest Krimmis elamist ei saa pidada elamiseks Venemaa Föderatsiooni territooriumil.
- Kaebaja taotleb nii SKA toimingu (formularide ja dokumentide tagastamine) õigusvastasuse tuvastamist kui ka SKA kohustamist teha talle otsus pensioni määramise kohta. Kohus selgitab, et õigusvastasuse tuvastamise nõue on hõlmatud kohustamisnõudega, kuivõrd kohustamisnõude rahuldamine eeldaks kontrolli, kas formularide ja dokumentide tagastamine põhjusel, et kaebaja ei ole lepingu subjektiks, oli õiguspärane. Kuivõrd määruse eelmise punkti põhjenduste kohaselt ei saa kaebaja suhtes lepingut kohaldada, siis puudub tal ka subjektiivne õigus nõuda endale lepingu alusel pensioni määramist. Järelikult on kaebaja pöördunud kohtusse, kaitsmaks õigust, mida tal ei saa olla, ning kaebus tuleb sel põhjusel HKMS § 44 lg 1 ja § 121 lg 2 punkti 1 alusel tagastada.
- Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).
- Kooskõlas HKMS § 72 lg-ga 4 ning võttes aluseks
§ 317
lg 1 punkti 2, võib kohtu määruse alusel menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada.
§ 317
lg 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded.
- Kaebus on saadetud posti teel Krimmist. Kaebaja ei ole kohtule esitanud oma e-posti aadressi. Seoses olukorraga Ukrainas on alates
- aastast peatatud nii kirjade kui ka pakkide vastuvõtmine Krimmi (allikas: https://www.err.ee/510480/krimmi-ja-sevastopolisse-ei-saaajutiselt-posti-saata). Kohtul puudub info selle kohta, et kirjade ja pakkide vastuvõtmise osas oleks praeguse seisuga muudatusi toimunud. Seega on alust arvata, et käesolev määrus ei jõuaks posti teel (s.o Ukraina posti teel) kaebajani. Tallinna Halduskohus on varem sarnaste asjaoludega haldusasjades määrused avalikult kätte toimetanud, viidates Krimmi saadetavate kirjade kättetoimetamise probleemile (nt Tallinna Halduskohtu 05.04.2021 määrus nr 3-21-522, Tallinna Halduskohtu 06.10.2020 määrus nr 3-20-1879, Tallinna Halduskohtu 23.03.2020 määrus nr 3-20-515). 2
(3)9. Seega toimetab kohus määruse kaebajale kätte HKMS § 72 lg 4 ja
§ 317lg-te 1 ja 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded avaldamisega.
10.
§ 317
lg 5 kohaselt loetakse määrus kaebajale kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib kaebaja koostoimes HKMS § 204 lg-ga 2 esitada määruskaebuse Tallinna Halduskohtu määrusele 30 päeva jooksul määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm kohtunik 3
(3)