KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask Määruse tegemise aeg ja koht 4. oktoober 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-2054 X kaebus Põllumajandus- ja Toiduameti 8. septembr

) § 204 lg-le 1 ja § 207 lgle 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (

§ 203

lg 1 ja § 252 lg 7), määruskaebus on tähtaegne (

§ 2044

§-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba (

§ 104lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

1. Kaebaja eesmärk on saada temalt ära võetud loomad tagasi. Selle eesmärgi saavutamiseks on kaebaja vaidlustanud PTA 08.09.2021 ettekirjutuse, mille kehtivus on esialgse õiguskaitse korras peatatud ajutiselt kuni 10.10.
2. PTA on 30.09.2021 esitanud vastuväite esialgse õiguskaitse kohaldamisele, mistõttu tuleb halduskohtul lahendada esialgse õiguskaitse taotlus ka edasise kohtumenetluse ajaks. Külastusõiguse tagamine kaebajale kaebuse eesmärgi saavutamist ei võimalda.
3. Kaebajal on esialgse õiguskaitse vajadus. Kui kaebus rahuldatakse ja koerad ning vutid antakse kaebajale tagasi – selle eelduseks on nende äravõtmise õigusvastasus –, on kaebaja kohtumenetluse ajaks kaotanud võimaluse koera- ja vutipidamisega kaasnevate hüvede kasutamiseks ja loomaomaniku ja looma vahelise emotsionaalse sideme. Kaebaja õigusi ei ole võimalik täiel määral taastada kaebuse rahuldamise järel. Üksnes kaebaja omandi säilimine nii, et loomadele tagatakse varjupaigas piisav heaolu, ei ole seega kaebaja õiguste kaitseks piisav. Esialgse õiguskaitse kohaldamist ei õigusta aga loomade heaolu tagamise vajadus. Isegi kui kaebaja loomad viiakse oktoobrist alates MTÜ Aita Mind Koju varjupaika, nähtub kaebaja esitatud tõenditest, et seda ei tehta enne, kui koertele on olemas elamiseks vajalikud aedikud ning kuudid. Esialgse õiguskaitse taotluses ei ole veenvalt ära näidatud, et koerad võidaks viia uude varjupaika ilma, et seal oleks koerte pidamiseks sobivad tingimused.
4. Kaebuse eduväljavaadete hindamine eeldab tõendite kogumist ja neile hinnangu andmist. Olukorras, kus menetlusosalistel on veel võimalik halduskohtule tõendeid esitada, pole kaebust alust pidada ilmselgelt perspektiivituks. Siiski ei ole kaebuse eduväljavaated praeguses menetlusstaadiumis ka suured. Kaebajale heidetakse ette loomapidamisnõuete rikkumist. PTA 08.09.2021 ettekirjutusest nähtub, et etteheited seonduvad nii loomade elutingimuste kui ka tervisliku seisundiga. Ettekirjutuses on põhjalikult selgitatud ebakohaseid tingimusi, milles kaebaja loomi pidas ning loomade terviseseisundit kontrollkäigu teostamise ajal. Seejuures puudus loomadel ettekirjutuse kohaselt vajalik juurdepääs joogile ja söögile. Veterinaari kokkuvõttest nähtub, et kaebajalt ära võetud loomade tervist on oluliselt kahjustatud ning neil on märkimisväärsed tervisehädad (PTA 23.09.2021 vastuse lisa; vt ka PTA 17.08.2021 protokoll). Lisaks on mitmed koerad agressiivsed või nii hirmunud, et kardavad inimese lähedust. Kohtule ei ole esitatud tõendeid ega eluliselt usutavaid väiteid, et veterinaari kokkuvõttes ja vastustaja poolt tehtud järeldused oleksid ekslikud. Kaebaja leiab ekslikult, et vastustaja ei ole esitanud loomapidamisnõuete rikkumise kinnituseks tõendeid. Haldusakti väiteid kinnitavad 21.09.2021 AO allkirjastatud akt ja PTA vastusele kaebusele lisatud protokollid.
5. Esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmist õigustab kaebuse ebaselgete eduväljavaadete korral ülekaalukas avalik huvi. Praegusel juhul ei kaalu kaebaja huvi esialgse õiguskaitse kohaldamiseks üles avalikku huvi. Halduskohus on avaliku huvi õigesti määratlenud. Loomade tervis ja heaolu on avalikes huvides. Loomadele on vaja tagada turvaline ning nende tervise ja heaolu nõuetele vastav keskkond (LoKS § 1 lg 1 ja § 3 lg 2). Kui veterinaari hinnang, et loomade vaimne seisund on halb, sh on osad loomad inimeste suhtes kartlikud, on õige, võib kaebaja poolt nende külastamine kahjustada loomade emotsionaalset seisundit ja kutsuda hirme ja sellega kaasnevat agressiivsust uuesti esile.
6. Seetõttu tuleb määruskaebus jätta rahuldamata. (allkirjastatud digitaalselt) 5