Obsah (5)

§ 152§ 104§ 108§ 155§ 109

KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Menetlusosalised ja nende esindajad Tallinna Halduskohus Tristan Ploom 06.07.2021, Tallinn 3-21-1120 X kaebus Tallin

§ 152lg 1 punkti 4 näol, kuna kaebaja saavutas kaebuse eesmärgi.

Kohus selgitab, et

§ 152

lg 1 punkti 4 alusel menetluse lõpetamisel tagastatakse kaebajale asjas tasutud riigilõiv ning vastustaja kannab menetluskulud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine oli tingitud kaebuse esitamisest (

§ 104lg 5 punkt 4, § 108 lg 6).

Kohus taotles, et kui vastustaja on nõus menetluse lõpetamisega, siis esitaks ta menetluskulude nimekirja. 4. Kaebaja selgitas 30.06.2021, et tema hinnangul esineb alus menetluse jätkamiseks (

§ 152lg 2).

Alternatiivselt taotleb kaebaja menetluse lõpetamise korral menetluskulude hüvitamist

§ 152lg 1 p 4 alusel.

5. Menetluse jätkamise vajadust põhjendab kaebaja, esiteks, õigusega menetluskulude hüvitamisele. Teiseks sellega, et ei ole selge vastustaja poolt kaebajale koolikoha andmise põhjus. Kolmandaks sellega, et kaebaja õiguste kaitseks on vaja tuvastada, kas kohus oleks tema kaebuse rahuldanud. KOHTU PÕHJENDUSED 6.

§ 152

lg 1 punkti 4 järgi lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kohus ei lõpeta menetlust

§ 152

lg 1 punkti 4 alusel, vaid jätkab seda haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb (

§ 152lg 2).

1. Kaebuse esitamise eesmärgiks oli kohustada vastustajat määrama kaebaja elukohajärgseks kooliks Tallinna 21.Kool. Tallinna Haridusameti juhataja 10.06.2021 käskkirjaga määrati kaebaja elukohajärgseks kooliks Tallinna
2. Kool. Uue haldusakti andmisega tunnistas vastustaja sisu mõttes varasema 10.05.2021 haldusakti kehtetuks (

§ 152lg 1 p 4).

Haldusakti kehtetuks tunnistamisel ei ole menetluse lõpetamise seisukohast tähtsust, millisel faktilisel või õiguslikul põhjusel vastustaja seda tegi. Seega ei oma tähendust kaebaja väide, et ei ole selge vastustaja poolt kaebajale koolikoha andmise põhjus. Kaebaja saavutas eesmärgi, milleks ta kohtusse pöördus. Tema õiguste võimalik rikkumine lõppes soodustava haldusakti andmisega. Seega puudub vajadus menetluse jätkamiseks kohustamisnõude lahendamiseks. 8. Riigikohtu märkis 28.10.2020 määruses asjas 3-20-580 (p 12), et: Õigusvastasuse tuvastamise nõudele üleminek

§ 152

lg 2 alusel teenib ressursside otstarbeka kasutamise eesmärki olukorras, kus kohus ja menetlusosalised on kohtuasja menetluse käigus olulise osa vaidluse lahendamiseks vajalikust tööst ära teinud. Samuti on säte abiks kaebajale, kes on valinud oma õiguste kaitseks õigel ajal õige õiguskaitsevahendi, kuid kelle esitatud nõuet pole temast sõltumatult muutunud asjaolude tõttu enam võimalik rahuldada. Tuvastamiskaebuse menetlemine olema kaebaja õiguste kaitseks vajalik. See võib nii olla näiteks juhul, kui kaebaja soovib esitada vaidlustatud haldusaktiga tekitatud kahju hüvitamise nõude või kui tuvastamiskaebuse rahuldamine aitaks kaebajal muul moel oma õigusi tulevikus tõhusalt kaitsta. 2 Kohus leiab, et nn jätkutuvastamiskaebuse menetlemine ei ole kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Kaebaja menetluskulud kuuluvad väljamõistmisele

§ 108lg 6 alusel.

Seega ei saa selle olla aluseks menetluse jätkamisele. Kaebaja soov saada hinnang vastustaja käitumisele – kas vastustaja tegevus oli õigusvastane - ei ole piisav nn jätkutuvastamiskaebuse menetlemiseks. Kaebaja ei ole selgitanud, kuidas tema õigused saavad tulevikus kahjustatud või et tuvastamiskaebus on vajalik kahju hüvitamise nõude esitamiseks. Seega kuulub menetlus lõpetamisele. 9. Menetluse lõpetamise korral puudub kaebajal õigus pöörduda sama nõudega samal alusel esitatud kaebusega uuesti kohtu poole (

§ 155lg 6, § 43 lg 1 punkt 2).

Menetluskulud

1. Kaebaja taotleb, et vastustaja hüvitab talle menetluskuludena riigilõivu 15 eurot ja õigusteenuse eest 3388 eurot (20 h 10 minutit tunnihind 168 eurot).
2. Vastavalt

§ 104

lg 5 punktile 4 tuleb menetluse lõpetamise korral

§ 152lg 1 punkti 4 alusel asjas tasutud riigilõiv tagastada.

See säte puudutab kaebuselt tasutud riigilõivu 15 eurot. 12.

§ 108

lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

§ 152

lg 1 punkti 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest.

§ 108

lg 6 eesmärgiks on hüvitada kaebajale vastustaja õigusvastase haldustegevuse tagajärjel tekkinud menetluskulud (Riigikohtu lahendi nr 3-3-1-50-13 punkt 12). Kohtu hinnangul kannab vastustaja praegusel juhul menetluskulud, sest vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine on tingitud kaebuse esitamisest. 13. Kohus mõistab välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud (

§ 109lg 6).

Kohus leiab, et kaebaja taotletud menetluskulude suurust tuleb vähendada. Kohtupraktikas kinnitamist leidnud seisukohtade kohaselt ei ole materjalidega tutvumine jms toimingud eraldiseisvatena hüvitatavad, vaid peavad seonduma mingi konkreetse väljundiga, milleks on reeglina kas kohtule esitatav menetlusdokument või kohtuistung. Seega ei ole põhjendatud menetluskulude hüvitamine osas, mis seondub menetlusdokumentide tutvumisega ning kliendiga suhtlemisega. Seega ei ole hüvitatavad menetluskulud selle iseloomuga toimingute eest 25.05.2021, 28.05.2021, 31.05.2021, 03.06.2021, 30.06.2021. Arusaamatu on 04.06.2021 määruskaebuse koostamise aja arvestamine, kui määruskaebust ei esitatud. Kokkuvõtvalt leiab kohus, arvestades asja mahukust ja keerukust, on põhjendatud ajakulu õigusabile 9 tundi (8 h kaebus, 1 h vastus kohtunõudele 30.06.2021). Seega on väljamõistetavaks õigusteenuse kuluks 1512 eurot. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom OSALISELT TÜHISTATUD TALLINNA RINGKONNAKOHTU 15.09.2021 MÄÄRUSEGA. 3