RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Asja läbivaatamine 5-21-16 28. oktoober 202
) § 14 lõiked 1 ja 5).
- On põhimõtteliselt vaieldav, kas kandidaatide nimekirja kuvamine moonutatud kujul veebilehel www.valimised.ee on omistatav isikule, kes on oma veebilehitseja automaattõlget võimaldavalt seadistanud, või riigi valimisteenistusele, kes ei ole veebilehel www.valimised.ee automaattõlke rakendumist takistanud. Kolleegium leiab siiski, et olukorras, kus avalikkuse teavitamine kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel kandideerivatest isikutest on korraldatud veebilehe kaudu, on riigil kõrgendatud hoolsuskohustus tagada, et avaldatud nimekiri ka kuvataks inimestele võimalikult veatult. Selline kohustus tuleneb ka KOVVS § 19 lõike 1 punktis 3 sätestatud riigi valimisteenistuse ülesandest korraldada valimisseadustest tulenevate ülesannete täitmiseks vajalike tehniliste lahenduste arendus ja haldus.
- Seetõttu leiab kolleegium, et kandidaatide nimekirja avaldamine selle moonutatud kujul kuvamist takistamata veebilehel www.valimised.ee kuni
- oktoobrini 2021 (k.a) oli vastuolus riigi valimisteenistuse KOVVS § 33 lõikest 4 ja § 19 lõike 1 punktist 3 tuleneva kohustusega. Tegemist on ka kaebajate õiguste rikkumisega, kuna kaebajatel on põhiseaduse § 156 lõikest 1 tulenev, KOVVS § 5 lõikes 5 konkretiseeritud passiivne valimisõigus (kandideerimisõigus) kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel (vt nt Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi
- oktoobri
- a otsus asjas nr 3-4-1-45-13, punkt 20). Kolleegiumi hinnangul hõlmab see ka õigust esineda avaliku võimu avaldatavas volikogu liikme kandidaatide nimekirjas oma rahvastikuregistrisse kantud nime all.
- Seda järeldust ei väära asjaolu, et valijarakenduses kuvati valijale korrektne nimekiri.
§ 483
lõike 6 järgi avalikustab riigi valimisteenistus valijarakenduse enne elektroonilise hääletamise algust. Vastavalt veebilehel www.valimised.ee asuvale teabele toimub see avalikustamine valimiste veebi avalehel vahetult enne elektroonilise hääletamise algust (https://www.valimised.ee/et/e-haaletamine). Kolleegiumi meelest tuleb KOVVS § 33 lõiget 4 mõista selliselt, et avalikkust tuleb kandidaatidest informeerida juba enne valijarakenduse kättesaadavaks tegemist.
- Sellest, et riigi valimisteenistus jättis täitmata oma seadusest tuleneva kohustuse, ei tulene aga elektroonilise hääletamise korraldamise õigusvastasus ega vajadus tunnistada elektroonilise hääletamise tulemused kehtetuks. PSJKS § 46 lõike 2 järgi võib Riigikohus tunnistada elektroonilise hääletamise tulemused kehtetuks täies ulatuses või osaliselt üksnes siis, kui õigusrikkumine mõjutas või võis mõjutada hääletamistulemust oluliselt. Kolleegiumi hinnangul ei olnud kandidaatide nimekirja avaldamine selle moonutatud kujul kuvamist takistamata selline õigusrikkumine, mis võiks tingida elektroonilise hääletamise korraldamise õigusvastasuse ning elektroonilise hääletuse tulemuste kehtetuse.
- Rikkumise võimalikku mõju hinnates võtab kolleegium esiteks arvesse selle isikulist piiratust. Nimelt puudutas kandidaatide nimekirja kuvamine moonutatud kujul hinnanguliselt alla 10% 6
(7)5-21-16 kandidaatidest ning võis mõjutada üksnes neid valijaid, kes või kelle lähikondsed, kelle arvutit või muud seadet valija kandidaatidega tutvumiseks kasutas, olid oma veebilehitseja seadistanud selliselt, et veebilehe www.valimised.ee kuvamisel rakendus automaattõlke funktsioon. Kolleegiumile teadaolevalt ei puudutanud probleem ka kõiki võimalikke veebilehitsejaid, vaid ennekõike veebilehitsejat Google Chrome. Teiseks nähtub kohtueelse menetluse materjalidest, et automaattõlke probleem kõrvaldati hiljemalt 13. oktoobri 2021 hilisõhtul, mistõttu oli rikkumise ulatus piiratud ka ajas. 41. Vähetähtis pole seegi, et alates 2021. aastast on valijal võimalik oma elektrooniliselt antud häält muuta kas hääletades uuesti elektrooniliselt kuuendast kuni esimese päevani enne valimispäeva (
§ 485
punkt 1) või ka valimispäeval jaoskonnas hääletamissedeliga (
§ 485punkt 2).
See tähendab, et pärast probleemi avalikuks tulekut
- oktoobril 2021 sai isik, kes ei olnud veebilehitseja seadete tõttu veebilehelt www.valimised.ee leidnud kandidaati, kelle poolt ta soovis hääletada, ja teinud seetõttu valiku mõne muu kandidaadi kasuks, oma elektrooniliselt antud häält muuta. Ei vaielda selle üle, et elektroonilise hääletamise valijarakenduses kuvatud kandidaatide nimekiri oli korrektne.
- Kolleegiumi arvates võib mõistuspäraselt eeldada, et isik, kes on otsustanud oma valimisõigust realiseerida, ei tegutse valimiseelsel ajal infovaakumis, vaid kasutab oma valimiseelistuse kujundamisel ka muid allikaid peale veebilehe www.valimised.ee. Ka ei ole kolleegiumi meelest vale arvata, et keskmise tähelepanuvõimega isik võis nimekirja lugedes mõista, et tegemist on moonutatud teabega, ja asuda põhjust välja selgitama.
- Eelnevat arvesse võttes on tõenäosus, et keegi jättis kandidaatide nimekirja avaldamise tõttu selle moonutatud kujul kuvamist takistamata hääletamata kandidaadi poolt, keda ta soovis tegelikult valida, niivõrd väike, et see ei saanuks kuidagi elektroonilise hääletamise tulemust oluliselt mõjutada. Kuna puudub põhjus elektroonilise hääletamise õigusvastaseks ja elektroonilise hääletamise tulemuse kehtetuks tunnistamiseks ning Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse nr 19 tühistamiseks, jätab kolleegium kaebuse PSJKS § 46 lõike 1 punkti 2 alusel rahuldamata.
- Kuna kaebus jääb rahuldamata, puudub ka alus rahuldada kaebajate taotlus mõista EKRE kasuks välja õigusabikulud 5400 eurot. (allkirjastatud digitaalselt) 7
(7)