3-21-2256/4

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 12.10.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-2256 Haldusasi X taotlus riigi õigusabi saamiseks Menetlusosalised ja nende Taotleja: X esindajad RESOLUTSIOON Jätta X riigi õigusabi taotlus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 04.10.2021 (koos 06.10.2021 täpsustusega) saabus Tallinna Halduskohtule X riigi õigusabi taotlus. Taotleja selgitab, et vajab riigi õigusabi vaidlustamaks Lasnamäe Linnaosa Valitsuse otsust mitte määrata toimetulekutoetust. Taotluse kohaselt vajab isik riigi õigusabi haldusmenetluses ja halduskohtumenetluses. Taotleja märgib, et tal ja ta naisel on töövõimetus: taotlejal on 100% töövõimetus ja keskmine puue, taotleja naisel on praegu osaline töövõimetus ja naine kasvatab väikest last (1 aasta 9 kuud). Sissetulekuks on ainult pensionid ja toetused. Peaaegu kogu sissetulek läheb korteri üürimiseks (500 eurot) ja kommunaalmakseteks (100-170 eurot). Taotleja lisab taotlusele pangakontode väljavõtted perioodi 03.06.2021 – 03.10.2021 kohta ning üürilepingu. Samuti esitab taotleja Lasnamäe Linnosa Valitsuse 21.09.2021 otsuse nr 96/1576 –
2. 1 KOHTU SEISUKOHT Riigi õigusabi taotluse lahendamine
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 110 lg 1 p 3 kohaselt võib kohus menetlusabina isiku taotlusel määrata, et menetlusabi saaja ei pea maksma tasu menetlusabi korras määratud advokaadi õigusabi eest või ei pea seda tegema kohe või täies ulatuses. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt kohaldatakse menetlusabi andmisele advokaadi õigusabi eest tasumisel HKMS
4. peatükis sätestatut üksnes niivõrd, kuivõrd riigi õigusabi seaduses (RÕS) ei ole sätestatud teisiti. Tulenevalt RÕS § 6 lg-st 1 võib riigi õigusabi saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab seda teha üksnes osaliselt või osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. RÕS § 10 lg 1 kohaselt taotlus riigi õigusabi saamiseks tsiviil-, haldus- või väärteoasjas menetlusosalisena kohtumenetluses esitatakse kohtule, kes asja menetleb või kelle pädevuses oleks asja menetleda.
5. Taotleja on esitanud kohtule riigi õigusabi taotluse (dtl 3-4), majandusliku seisundi teatise (dtl 5-6) ja pangakontode väljavõtted (dtl 7-46). Taotleja on riigi õigusabi taotluse kohaselt töövõimetu keskmise puudega isik ning taotleja eesmärgiks on vaidlustada halduskohtus Lasnamäe Linnaosa Valitsuse 21.09.2021 otsust nr 9-6/1576 – 1, millega jäeti taotlejale toimetulekutoetus määramata. Kohtule on esitatud taotleja poolt andmed, mille kohaselt taotleja ja tema abiksaasa kogu sissetulek ühes kuus on 1083,28 eurot. Eeldades taotluses toodud igakuiste sissetulekute ja väljaminekute andmete õigsust, ei pruugi sellest taotlejal jätkuda, et tasuda vajamineva õigusabi eest. Samas tuleb kohtul hinnata, kas esineb RÕS § 7 lg-s 1 sätestatud riigi õigusabi andmisest keeldumise aluseid.
6. Kohus leiab, et sõltumata taotleja majanduslikust seisundist, esineb praegusel juhul RÕS § 7 lg 1 punktis 1 sätestatud riigi õigusabi andmises keeldumise alus. RÕS § 7 lg 1 p 1 sätestab, et riigi õigusabi ei anta, kui taotleja on ise võimeline kaitsma oma õigusi. Isiku võimelisus kaitsta haldusmenetluses ja halduskohtumenetluses oma õigusi ei tähenda, et see kehtib ainult isikute kohta, kes omavad õigusalast haridust. Hinnang, kas isik suudab ise oma õigusi kaitsta, oleneb eelkõige vaidlusaluse haldusasja keerukusest ning samuti ka isiku senisest käitumisest protsessis (Riigikohtu 02.11.2005 määrus nr 3-3-1-58-05, punkt 7). Kohtu hinnangul ei näi praegusel juhul, et tegemist oleks õiguslikult keeruka vaidlusega. Toimetulekutoetuse taotlemine ei eelda õigusteadmiste olemasolu ning sama kehtib ka toimetuleuteotuse andmist/andmata jätmist puudutavate otsuste vaidlustamise kohta halduskohtus.
7. Taotluse kohaselt on vaidlusaluseks küsimuseks küsimus kas Tallinna linn (Lasnamäe Linnaosa Valitsus) jättis põhjendatult taotlejale toimetulekutoetuse septembri kuu eest määratama. Toimetulekutoetuse maksmist reguleerivad sotsiaalhoolekande seaduse §
8. Kohus märgib, et taotleja ise teab kõige paremini oma majanduslikku seisukorda ning taotleja saab vastavad andmed ka kohtule esitada. Nagu nähtub ka riigi õigusabi taotlusest, on taotleja seda võimeline ise tegema. Kohus saab seejärel kontrollida, kas haldusorgan on otsuse tegemisel lähtunud õigusaktidest ning teinud õiguspärase otsuse. 2
9. Kohus selgitab siinkohal veel, et HKMS § 2 lg 1 on sätestatud halduskohtumenetluse ülesanne, milleks on eelkõige isikute õiguste kaitse õigusvastase tegevuse eest täidesaatva võimu teostamisel. HKMS § 2 lg-tes 4-6 sätestatud põhimõtetest tulenevalt on halduskohtul kohustus tagada asja lahendamiseks oluliste asjaolude väljaselgitamine ning tagada kõigis asja lahendamiseks olulistes küsimustes menetlusosalistele tõhus ja võrdne võimalus esitada ja põhjendada oma seisukohti ning vaielda vastu teiste menetlusosaliste seisukohtadele või toetada neid. Samuti peab halduskohus igas menetlusstaadiumis oma selgitustega tagama, et menetlusosalise huvide kaitseks vajalik avaldus ega tõend ei jääks esitamata menetlusosalise õigusliku kogenematuse tõttu. Seega aitavad halduskohtus valitsev uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus kompenseerida kaebaja õigusalaste teadmiste võimalikku puudumist ning kohtul on haldusasjades kohustus kaebajat vajadusel suunata ja abistada. Seetõttu ei ole halduskohtumenetluses lihtsates asjades esmatähtis, et taotlejal oleksid õigusalased teadmised ja õigusteadmistega esindaja.
10. Eeltoodust lähtuvalt tuleb jätta X taotlus riigi õigusabi saamiseks RÕS § 7 lg 1 punkti 1 alusel rahuldamata.
11. Kohus selgitab veel taotlejale, et nõuded kaebusele on toodud HKMS §-des 37–
12. Kaebajal tuleb esitada Tallinna Halduskohtule kaebus Lasnamäe Linnosa Valitsuse 21.09.2021 otsuse nr 9-6/1576 – 1 tühistamiseks ja Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kohustamiseks vaadata taotleja taotlus uuesti läbi. Kaebus tuleb kohtule esitada 30 päeva jooksul arvates vaidlustatud otsuse saamisest ja põhjendada seda vastavalt HKMS § 38 toodule ning lisada olemasolevad dokumendid vastavalt HKMS §
14. Kohus märgib kaebajale teadmiseks, et riigi õigusabi taotlemine ning selle mitteandmise määrusele võimaliku määruskaebuse esitamine ei peata kaebetähtaja kulgemist taotluse aluseks olnud haldusotsuse vaidlustamisel. Juhul kui taotleja soovib tähtaegselt vaidlustada Lasnamäe Linnaosa Valitsuse tegevust toimetulekutoetuse andmata jätmisel ning samuti soovib vaidlustada käesolevat määrust, siis tuleks lisaks määruskaebusele esitada ka eraldi kaebus Tallinna Halduskohtule ning mitte jääda ootama määruskaebuse menetluse tulemust. Kohus märgib täiendavat, et kui võimaliku kaebuse menetlemisel peaks ilmnema riigi õigusabi andmise vajadus, võib kohus vastava otsuse teha sõltumata käesolevas määruses tehtud otsusest. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 3