3-21-2354/5

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. oktoober 2021 , Tallinn Haldusasja number 3-21-2354 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Ivan Moskaljov Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X Asja läbivaatamine Lihtmenetlus, kohtuistung 15.10.2021 RESOLUTSIOON
2. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
3. Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 15.12.
4. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU
5. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) pidas 15.10.2021 kell 10.44 kinni Iraagi Vabariigi (edaspidi: Iraak) kodaniku X (edaspidi: X) välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 361 lg 1 lg 2 p 1, 2, 3, 4, 5, 7 ning Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 26.06.2013 määruse (EL) nr 604/2013 (edaspidi: Dublini III määrus) artikli 28 lg 2 alusel 48-tunniks ja toimetas PPA kinnipidamiskeskusesse.
6. X on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse Läti Vabariigis (edaspidi: Läti). Läti vastutab isiku rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest. PPA otsustas algatada Dublini III määruse alusel tagasivõtumenetluse.
7. Tallinna Halduskohtule saabus 15.10.2021 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Dublini III määruse artikli 28 lg 2 alusel kuni kaheks kuuks, sest isiku suhtes esineb väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p 9 nimetatud põgenemisoht. X ei ole Eestis rahvusvahelise kaitse taotlust esitanud. X puudub seaduslik alus Eestis, sh teistes Schengeni liikmesriikides viibimiseks. X on kohustatud viibima liikmesriigis, kus toimub tema taotluse menetlus, so Lätis. X on menetluse käigus kinnitanud, et tema eesmärk oli jõuda Rootsi Kuningriiki ning sealt edasi Saksamaale. Ta ei soovi tagasi pöörduda Lätti. Vabaduses viibides on X jätkuvalt võimalik loata lahkuda talle sobivasse riiki, arvestades piirikontrolli puudumist. Samuti on X võimalik uuesti hankida teisele isikule kuuluvad dokumendid Eestist lahkumiseks.
8. Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud.
9. X selgitas, et soovib esitada Eestis varjupaigataotlust ning kohus selgitas, kuidas seda teha saab. KOHTU PÕHJENDUSED
10. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.
11. PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada.
12. Dublini III määruse kohaldamiseks peab isik olema esitanud ühes liikmesriigis või muus Dublini süsteemiga liitunud riigis rahvusvahelise kaitse taotluse. PPA esitatud EURODACi vastusest ja X 15.10.2021 peetud vestlusest nähtub, et X on esitanud Lätis rahvusvahelise kaitse taotluse.
13. Dublini III määruse art 28 lg-s 3 on sätestatud, et kui isik peetakse vastavalt art-le 28 kinni, ei tohi ajavahemik vastuvõtmis- või tagasivõtmispalve esitamiseks ületada ühte kuud alates rahvusvahelise kaitse taotluse esitamisest. PPA esindaja kinnitas, et PPA otsustab algatada Dublini määruse alusel tagasivõtumenetlus ning vormikohane tagasivõtupalve edastatakse Läti ametivõimudele esimesel võimalusel. Samuti kinnitas PPA, et selline vastus antakse kahe nädala jooksul alates vastuvõtmisvõi tagasivõtupalve esitamisest. Kui vastust ei anta kahe nädala jooksul, loetakse palve rahuldatuks, millega kaasneb kohustus isik vastu või tagasi võtta, sh kohustus võtta vajalikud meetmed tema saabumiseks.
14. VRKS § 36 1 lg 2 p 7 alusel võib rahvusvahelise kaitse taotleja vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku üleandmiseks Dublini III määruses sätestatud korras, kui esineb põgenemise oht. Dublini III määruse artikkel 28 lg 2 sätestab, et liikmesriigid võivad isikuid kinni pidada, et tagada üleandmismenetluse täideviimine vastavalt käesolevale määrusele, kui on olemas asjaomaste isikute märkimisväärne põgenemisoht, hinnates iga juhtumit eraldi ning juhul, kui kinnipidamine on proportsionaalne, kui muid, leebemaid alternatiivseid sunnimeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kohtu hinnangul viitavad põgenemisohule VSS § 68 p-s 9 sätestatud asjaolud. X lahkus loata teisest Schengeni liikmesriigist. X puudus õiguslik alus liikuda erinevate Schengeni liikmesriikide vahel, vaid ta pidi viibima Lätis kuni tema rahvusvahelise kaitse taotluse kohta otsuse tegemiseni. X ei ole väitnud, et talle oleks väljastatud muid õiguslikke aluseid Schengeni konventsiooni liikmesriigi territooriumitel viibimiseks. Kuivõrd X eesmärk on jõuda Rootsi Kuningriigi kaudu Saksamaale, ei ole põhjust arvata, et kinnipidamiskeskusest vabastamise korral ei lahkuks ta mõnda teise Euroopa Liidu liikmesriiki.
15. Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 15.12.2021 (k.a.). (allkirjastatud digitaalselt) 2