3-21-2350/8

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. oktoober 2021 , Tallinn Haldusasja number 3-21-2350 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X Asja läbivaatamine Lihtmenetlus, kohtuistung 15.10.2021 RESOLUTSIOON
2. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
3. Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 15.12.
4. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU
5. Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) pidas 10.10.2021 kell 19.00 kinni Iraagi Vabariigi (edaspidi: Iraak) kodaniku X (edaspidi: X) välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 361 lg 1 lg 2 p 1, 2, 3, 4, 5, 7 alusel 48-tunniks ning toimetas PPA kinnipidamiskeskusesse. X esitas Iraagi kodaniku passi, mis ei kuulunud talle. Kuna X ei ole Schengeni viisaruumis rahvusvahelise kaitse taotleja, siis tema kinnipidamine vormistati ümber (väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse VSS § 15 lg 2 p 1 ja 3).
6. Tallinna Halduskohus andis 12.10.2021 määrusega nr 3-21-2323 PPA-le luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.12.
8. X avaldas 14.10.2021 suuliselt soovi saada rahvusvahelist kaitset. PPA pidas X kinni välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) §361 lg 1, lg 2 p 1, 2, 4, 5 alusel 48-tunniks.
9. Tallinna Halduskohtule saabus 14.10.2021 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VRKS § 362 lg 2 alusel kuni kaheks kuuks, sest tema suhtes esinevad VRKS § 361 lg 2 punktides 1, 2, 4, 5 sätestatud kinnipidamise alused. X ületas ebaseaduslikult Schengeni viisaruumi liikmesriigi välispiiri sooviga jõuda Soome Vabariiki (edaspidi: Soome), kus elab tema vend. X hävitas oma isikuttõendava dokumendi, mille alusel saaks tuvastada tema isiku, kontrollida tema isikusamasust või kodakondsust. X edasine kinni pidamine on vajalik kuni tema isikusamasuse kontroll ja isiku tuvastamine on lõpule viidud. X puhul esineb põgenemise oht, kuna ta peeti Leedu Vabariigis illegaalina kinni ja paigutati pagulaste laagrisse. X lahkus laagrist ilma loata. X PPA-le valeandmeid oma isiku kohta selleks, et oma Eestis viibimine seadustada. X võib asuda ennast varjama Eestis või viia lõpuni oma plaan jõuda ebaseaduslikult Soome. X puuduvad kehtivad isikuttõendavad ja reisidokumendid, piisavalt raha ja kindel elukoht Eestis.
10. Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud. Soomel ei ole mingit kohustust isik vastu võtta.
11. X selgitas, et ta ei hävitanud oma passi mitte selleks, et tema isikut ei saaks tuvastada, vaid selleks, et teda ei saaks Iraaki tagasi saata. Väidab, et KPK-s on tema telefon ja seal on tal pildid oma hävitatud passist. Leedus ei esitanud ta varjupaigataotlust, kuna seal pandi ta kohe kinni. Isik uuris, kas teda saaks saata edasi Soome. KOHTU PÕHJENDUSED
12. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.
13. PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada.
14. VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada , kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. VRKS 361 lg 2 loetleb varjupaigataotleja kinnipidamise alused. Osundatud lõike punktide 1, 2, 4, 5 kohaselt võib varjupaigataotlejat kinni pidada isiku tuvastamine või isikusamasuse kontrollimine, isiku kodakondsuse kontrollimine või väljaselgitamine, rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamine, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht, kui on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks. VRKS § 36² lg 2 sätestab, et kui varjupaigataotlejat on vaja käesoleva seaduse § 361 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei ja Piirivalveamet või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa varjupaigataotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.
15. Arvestades PPA taotluses toodud asjaolusid leiab kohus, et PPA kahtlus on põhjendatud, et X puhul esineb põgenemisoht. X esitas rahvusvahelise kaitse taotluse Iraaki saatmise vältimiseks. X selgitused viitavad üheselt sellele, et X eesmärk on jõuda ebaseaduslikult Soome ja Eestisse ta tegelikult jääda ei soovi. X ei esitanud Leedus varjupaigataotlust, ehkki tal oleks olnud selleks võimalus.
16. Riigikohtu hinnangul ei suuda põgenemisohu tuvastamisel põgenemist eelduslikult tõhusalt ära hoida majutamiskeskusse paigutamine ning VRKS § 29 lg s 1 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine. Põgenemisohu tuvastamisel on kinnipidamiskeskusse paigutamine proportsionaalne VRKS § 361 mõttes (RKHKm 29.01.2015, 3-3-1-52-14, p 18). X puuduvad Eestis sotsiaalsed sidemed, elukoht, sissetulek, ta ei soovi naasta Iraaki ning on korduvalt avaldanud soovi minna Soome, kuhu ka reaalselt üritas siseneda venna passiga. Kohus nõustub taotlejaga, et X rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemiseks on tema PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine proportsionaalne, kohane ja vajalik abinõu. Asjaolusid, mis kinnipidamise välistaksid, ei esine.
17. Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 15.12.2021 (k.a.). (allkirjastatud digitaalselt) 2