KOHTUMÄÄRUS Kohus Harju Maakohus Määruse tegemise aeg ja koht 04.09.2018 Tallinna kohtumaja Kriminaalasja number 1-16-10503 (kohtueelses menetluses 14913000039) Kohtukoosseis Kohtunik Anne Rebane, rah

§ 298

lg 2 p 1 järgi; F.G´

§ 298

lg 1 järgi; B.C´

§ 298lg 2 p 3 ja § 4021 lg 1 järgi; I.J süüdistuses Kar

S § 296 lg 1; § 294 lg 2 p 4 - § 22 lg 3; § 298 lg 2 p 3-§ 22 lg 3 ja § 4021 lg 1 - § 22 lg 3 järgi; MTÜ Keskerakond süüdistuses KarS § 4021 lg 2 järgi; K.L´

§ 298

lg 2 p 3; X.Y´

§ 201

lg 2 p 3 - § 22 lg 3 järgi üldmenetluses X.Y, isikukood xxxxxxxxxxx, aadress xxxx, Eesti kodakondsus, kõrgharidus, emakeel eesti keel, töökoht xxxx Kriminaalasi Süüdistatav Kaitsja Raiko Paas Menetlustoiming Kriminaalmenetluse lõpetamine KrMS § 202 alusel Juhindudes KrMS § 202 lg 1, lg 2 p 1, 2 ja § 274 lg 5 kohus määras: RESOLUTSIOON

1. X.Yi suhtes lõpetada kriminaalasjas nr 1-16-10503 (kohtueelses menetluses 14913000039) menetlus tema süüdistuses KarS § 201 lg 2 p 3 - § 22 lg 3 järgi.
2. X.Yile panna kohustus maksta 350 (kolmsada viiskümmend) eurot riigituludesse tähtajaga 15.02.
4. Punktis 2 nimetatud summa tuleb tasuda Rahandusministeeriumi arveldusarvele EE571010220229377229 SEB Pank, EE062200221059223099 Swedbank, EE221700017003510302 Luminor Bank või EE513300333522160001 Danske Pank ning makse tegemisel märkida viitenumber 99918900001244 ja selgitus „Kindel summa riigituludesse kriminaalasjas nr 1-16-10503“.
5. X.Yile panna kohustus tasuda kriminaalmenetluse kulud kokku summas 400 (nelisada) eurot tähtajaga 15.02.
7. Menetluskulud (p 4) tuleb tasuda Maksu- ja Tolliameti arveldusarvele EE351010052031000004 SEB Pank, EE502200221014193355 Swedbank, EE401700017002872300 Luminor Pank või EE873300333499990003 Danske Pank ning makse tegemisel märkida viitenumber 99918700044977 ja selgitus „Menetluskulud kriminaalasjas nr 1-16-10503“.
8. Käesolev kohtumäärus edastada prokuratuurile, X.Yile ja tema kaitsjale Raiko Paasile. Edasikaebekord Määrus ei ole KrMS § 385 p 10 kohaselt edasikaevatav.
9. Asjaolud Harju Maakohtu Tallinna kohtumaja menetluses on kriminaalasi, kus on esitatud süüdistus X.Yile. Prokurör esitas 15.08.2018 kohtule taotluse X.Yi suhtes kriminaalmenetluse lõpetamiseks KrMS § 202 lg 1 alusel. X.Yit süüdistatakse E.F poolt ametiisikule usaldatud muu võõra vara ebaseaduslikult kolmanda isiku kasuks pööramisele kaasaaitamises, s.o KarS § 201 lg 2 p 3 - § 22 lg 3 sätestatud kuriteos, alljärgnevalt. E.F nimetati Tallinna Linnavalitsuse 23.12.
10. a korraldusega nr 2104-k Põhja-Tallinna vanema ametikohale. Avaliku teenistuse seaduse (edaspidi ATS) § 7 lg 1, 2, kohaselt on ametnik isik, kes on riigiga või kohaliku omavalitsuse üksusega avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes, kes nimetatakse ATS §-s 6 nimetatud ametiasutuses ametikohale, millel teostatakse avalikku võimu. ATS § 7 lg 3 p 9 kohaselt on avaliku võimu teostamine kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu, valla- või linnavalitsuse ja ametiasutuse pädevuses olevate poliitikat kujundavate otsuste sisuline ettevalmistamine või rakendamine. ATS § 6 lg 3 p 4 kohaselt on ametiasutuseks linnaosa valitsus. Kohaliku omavalitsuse korraldamise seaduse (RT I, 26.03.
11. a, 6, redaktsioon kehtiv 01.04.
12. a kuni 31.12.
13. a, edaspidi KOKS) § 2 lg 1 ja Tallinna linna põhimääruse (redaktsioon kehtiv 01.04.
14. a kuni 20.10.
15. a) § 2 lg 1 kohaselt on Tallinna linna kohalik omavalitsus tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes linnaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades linna kui terviku arengu iseärasusi. Tallinna Linnavolikogu 07.09.
16. a määrusega nr 57 kehtestatud Põhja-Tallinna põhimääruse § 1 lg 1 kohaselt on Põhja-Tallinna linnaosa Tallinna maa-alal ja koosseisus Tallinna Linnavolikogu moodustatud ja tema poolt kinnitatud linnaosa põhimääruse alusel tegutsev üksus. Põhja-Tallinna põhimääruse § 2 lg 1 kohaselt moodustatakse linnaosa tegevuse juhtimiseks linna ametiasutusena Põhja-Tallinna Valitsus, mida juhib linnaosa vanem. PõhjaTallinna põhimääruse § 15 lg 1 kohaselt on linnaosa valitsus linna ametiasutus, mille põhimääruse, struktuuri, teenistujate koosseisu ja palgamäärad ning palgatingimused kinnitab linnavolikogu linnavalitsuse ettepanekul. Põhja-Tallinna Valitsuse põhimääruse § 7 lg 1 kohaselt juhib valitsust linnaosa vanem, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist linnavalitsus ning lg 5 kohaselt põhimääruses sätestatud ülesannete täitmiseks linnaosa vanem: 1) juhib ja korraldab valitsuse tegevust ning vastutab valitsusele pandud ülesannete täitmise eest; 2 3) täidab tööandja õigusi ja kohustusi linnaosa valitsuse ametnike ja abiteenistujate suhtes, kui Tallinna õigusaktides ei ole sätestatud teisiti; 5) määrab kindlaks valitsuse teenistujate tööülesanded, kohustused ja vastutuse; 7) sõlmib lepinguid ja kokkuleppeid; 8) käsutab linnaosa valitsuse eelarvelisi vahendeid; 9) teeb tehinguid valitsusele pandud ülesannete täitmiseks linnaeelarves selleks ette nähtud vahendite piires ja tagab valitsuse haldusalas finantsdistsipliinist kinnipidamise, sh tagab eelarvevahendite sihipärase ning otstarbeka kasutamise kinnitatud eelarve piires ja eelarves kavandatud tulude täitmise ning laekumise; 10) vastutab valitsuse eelarve vahendite sihipärase kasutamise eest, valitsuse valdusesse antud linnavara säilimise ja heaperemeheliku kasutamise eest, valitsuse haldusala eelarve projekti koostamise, raamatupidamise korraldamise ning raamatupidamisaruannete, eelarve täitmise aruannete ja muude riigi ja linna õigusaktidega ning lepingutega sätestatud aruannete koostamise ja esitamise eest; 13) kirjutab alla valitsuse dokumentidele või volitab selleks teisi valitsuse ametiisikuid; 14) esindab linnaosa ja valitsust ilma lisavolitusteta suhetes füüsiliste ja juriidiliste isikutega linnaosa põhimäärusega sätestatud korras. Linnaosa vanem võib volitada teisi isikuid esindama valitsust temale antud pädevuse piires. Seega oli E.F isikuks, kellel on ametiseisund kohaliku omavalitsuse asutuses või organis, kellele on pandud haldamis-, järelevalve- või juhtimisülesanded ja varaliste väärtuste liikumist korraldavad ülesanded ning kellel on õigusaktist ja asutuse töökorraldusest tulenev õigus ja kohustus avaliku ülesande täitmisel teha otsuseid ja toiminguid, so ametiisik KarS § 288 lg 1 ja korruptsioonivastase seaduse (KVS) § 2 mõistes. X.Y nimetati Põhja-Tallinna vanema 10.10.
17. a käskkirjaga nr 2-21/25 Põhja-Tallinna Valitsuse vanema asetäitja ametikohale. ATS § 7 lg 1, 2, kohaselt on ametnik isik, kes on riigiga või kohaliku omavalitsuse üksusega avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes, kes nimetatakse ATS §-s 6 nimetatud ametiasutuses ametikohale, millel teostatakse avalikku võimu. ATS § 7 lg 3 p 9 kohaselt on avaliku võimu teostamine kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu, valla- või linnavalitsuse ja ametiasutuse pädevuses olevate poliitikat kujundavate otsuste sisuline ettevalmistamine või rakendamine. ATS § 6 lg 3 p 4 kohaselt on ametiasutuseks linnaosa valitsus. KOKS § 2 lg 1 kohaselt on Tallinna linna kohalik omavalitsus tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes linnaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades linna kui terviku arengu iseärasusi. Põhja-Tallinna vanema 27.01.
18. a käskkirjaga nr 2-17/6 kinnitatud Põhja-Tallinna Valitsuse vanema asetäitja ametijuhendi kohaselt vanema asetäitja: 1.2 allub linnaosa vanemale; 1.3 asendab linnaosa vanemat; 1.6 juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi ja Tallinna õigusaktidest, Põhja-Tallinna Valitsuse põhimäärusest, Põhja-Tallinna vanema korraldustest ja käskkirjadest, töösisekorraeeskirjast ning ametijuhendist; 3.1 suunab ja tagab linnamajanduse osakonna töövaldkondade ja töökorralduse vastavalt kehtivatele õigusaktidele, Tallinna Linnavalitsuse ja Tallinna Linnavolikogu otsustele ja määrustele ning Põhja-Tallinna vanema korraldustele ja käskkirjadele; 3.2 koordineerib elamumajanduse, heakorra ja rendipindade küsimustega seotud valdkonda ja sellega seotud küsimuste lahendamise korraldamist; 3 3.7 võtab osa linnaosa eelarve ja investeeringute koostamisest; 3.12 täidab muid linnaosa vanema poolt antavaid ülesandeid. Kohtueelse menetluse käigus täpselt tuvastamata ajal alates 2013.a juunist kuni 10.10.
19. a pööras E.F ebaseaduslikult X.Yi kasuks Tallinna linna eelarvest Põhja-Tallinna Valitsusele eraldatud vahendeid kokku summas 1615,30 eurot. X.Y aitas kaasa E.F poolt ebaseaduslikult 1615,30 euro enda kasuks pööramisele. Selleks korraldasid nimetatud ametnikud Tallinna linna eelarvelistest vahenditest
20. a kohaliku omavalitsuse valimistele vahetult eelnevalt ajal reklaamide tellimise ja nende esitamise Põhja-Tallinna linnaosas, mis oli suunatud X.Yi reklaamimisele enne kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi, eesmärgiga suurendada X.Yi tuntust ning valimistel saadavate häälte arvu. Täpsemalt toimus omastamise toimepanemine alljärgneval viisil. E.F ja X.Y osalesid
21. a Keskerakonna kandidaatide nimekirjas valimisringkonnas nr 8 (Põhja-Tallinna linnaosa) Tallinna Linnavolikogu valimistel. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 2 alusel oli kohaliku omavalitsuse volikogu valimine kavandatud 20.10.
22. a ning 21.08.
23. a algas kandidaatide registreerimine. KOVVS § 6 lg 3 loetakse aktiivse valimisagitatsiooni ajaks aega alates kandidaatide registreerimise viimasest päevast, s.o 11.09.
24. a. KOVVS § 61 kohaselt üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku, valimisliidu või valimisliidu nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel, rajatisel, ühistranspordivahendi või takso sise- või välisküljel ning muu poliitiline välireklaam on aktiivse agitatsiooni ajal keelatud. Seega loetakse poliitiliseks reklaamiks erakonna nimekirjas kandideeriva isiku kujutamist reklaamis. Kohtueelse menetluse käigus täpselt tuvastamata ajal hakkas Põhja-Tallinna vanema asetäitja X.Y kokkuleppel E.Fga korraldama Põhja-Tallinna Valitsusele eraldatud rahalistest vahenditest ennast kujutava plakati eksponeerimist, millel X.Y Põhja-Tallinna asevanemana esitab lubaduse kahe aasta pärast valmiva spordikompleksi kohta, mille eesmärk oli suurendada enda tuntust ja valimistel saadavate häälte arvu. X.Y, teades, et fotosessiooni eest tasutakse E.F heakskiidul Põhja-Tallinna Valitsusele eraldatud rahalistest vahenditest, osales 19.06.
25. a OÜ RG poolt korraldatud fotosessioonil, mille eesmärk oli teha X.Yist fotod, mida kasutada X.Yit kujutava plakati valmistamisel. OÜ RG esitas fotosessiooni eest Põhja-Tallinna Valitsusele 25.06.
26. a arve nr xxxx, milles sisaldus 300 euro ulatuses tasu X.Yi fotosessiooni eest ning E.F kinnitas Põhja-Tallinna vanemana 16.07.
27. a OÜ RG arve nr xxxxx tasumise Põhja-Tallinna valitsuse info- ja avalike suhete teenuste kulude arvelt, mille alusel Tallinna Linnakantselei tegi 17.07.
28. a ülekande OÜ-le D.A. Põhja-Tallinna Valitsuse vanema asetäitja X.Y tellis 12.07.
29. a OÜ-lt DA plakati kujunduse, mille eesmärk oli suurendada X.Yi tuntust
30. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel. X.Y juhendas e-kirja teel ajavahemikul 15.07.
31. a kuni 25.07.
32. a plakati kujundamist viisil, mis seadis X.Yi foto plakatil kesksele kohale, ühtis tema valimiskampaaniaga
33. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel ning panustas tema tuntuse suurendamisele ning temast positiivse kuvandi loomisele. X.Yi ülesandel tellis Põhja- Tallinna Valitsuse peaspetsialist VV 25.07.
34. a DA OÜ poolt valmistatud X.Yit kujutava plakati trükkimise, paigalduse, plakati esitamise järgse mahavõtmise ning esitamise ajavahemikul 03.08.
35. a kuni 01.09.
36. a aadressil Sõle 40, Tallinn, asuval Tallinna linnale kuuluval hoonel. DA OÜ esitas X.Yit kujutava plakati trükkimise eest Põhja-Tallinna Valitsusele 08.08.
37. a arve nr xxxx summas 418,30 eurot ning plakati paigalduse eest 08.08.
38. a arve nr xxxx summas 816 eurot ning E.F kinnitas 4 08.10.
39. a Põhja-Tallinna vanemana arvete tasumise Põhja-Tallinna valitsuse info- ja avaliku suhete teenuste kulude arvelt, mille alusel Tallinna Linnakantselei tegi 10.10.
40. a kogusummas 1234,30 eurot ülekanded OÜ-le DA. DA OÜ esitas Põhja-Tallinna Valitsusele 10.09.
41. a arve nr xxxx summas 162 eurot, milles sisaldus ka tasu X.Yit kujutava plakati esitamisejärgse mahavõtmise eest ning E.F kinnitas 08.10.
42. a Põhja-Tallinna vanemana arve tasumise Põhja-Tallinna valitsuse info- ja avalike suhete teenuste kulude arvelt, mille alusel Tallinna Linnakantselei tegi 10.10.
43. a ülekande OÜ-le DA. Eeltooduga X.Y aitas kaasa E.F poolt Põhja-Tallinna Valitsusele eraldatud eelarveliste vahendite summas 1 615,30 eurot X.Yi kasuks pööramisele, osutades selleks füüsilist ning vaimset kaasabi. Tegemist oli E.F ja X.Yi jaoks võõra varaga, mis oli ametikohast tulenevalt usaldatud E.Fle. X.Yit kujutavate reklaamide tellimine ja avalikkusele esitamine ning selle eest Tallinna linna eelarvelistest vahenditest tasumine oli ebaseaduslik, sest E.F ja X.Y ei lähtunud KOKS § 2 lg 1 sätestatud linnaelanike huvidest, vaid eesmärgist suurendada X.Yi tuntust ning seeläbi nende
44. aasta kohaliku omavalitsuse valimistel saadavate häälte arvu. Samuti olid tehtud varakäsutused ebaseaduslikud, sest need on vastuolus ATS § 51 lg 5, mille kohaselt peab ametnik kasutama ametiasutuse ning ametniku kasutusse antud vara ja vahendeid heaperemehelikult ja sihipäraselt ning KVS § 5 lg 2, mille kohaselt on ametiisikul keelatud ametikohustust rikkudes kasutada avaliku ülesande täitmiseks mõeldud materiaalset ressurssi ametiisiku enda või kolmanda isiku huvides, kui see toob kaasa avaliku huvi seisukohast ebavõrdse või põhjendamatu eelise ametiisikule või kolmandale isikule. X.Yi teopanus seisnes selles, et ta leppis
45. a juuni-juulis E.Fga kokku teoplaani tema enda kasuks omastamise toimepanemiseks. X.Y osales 19.06.
46. a OÜ RG korraldatud fotosessioonil, mille eest OÜ RG esitas Põhja-Tallinna Valitsusele 25.06.
47. a arve nr xxxx, milles sisaldus 300 euro ulatuses tasu X.Yi fotosessiooni eest. E.F kinnitas 16.07.
48. a antud arve tasumise, mille alusel Tallinna Linnakantselei tegi 17.07.
49. a ülekande OÜ-le DA. 12.07.
50. a X.Y Põhja-Tallinna Valitsuse vanema asetäitjana, kooskõlastatult E.Fga ning eesmärgiga suurendada enda tuntust
51. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel, tellis OÜ-lt DA teda kujutava plakati kujunduse. 25.07.
52. a tellis X.Y Põhja-Tallinna Valitsuse vanema asetäitjana Põhja- Tallinna Valitsuse peaspetsialist V.V kaudu teda kujutava plakati trükkimise ja paigalduse ning esitamise ajavahemikul 03.08.
53. a kuni 01.09.
54. a aadressil Sõle 40, Tallinn, asuval Tallinna linnale kuuluval hoonel. DA esitas X.Yit kujutava plakati trükkimise ja paigalduse eest Põhja-Tallinna Valitsusele 08.08.
55. a arve nr xxxx summas 418,30 eurot ning 08.08.
56. a arve nr xxxx summas 816 eurot, mille alusel Tallinna Linnakantselei tegi 10.10.
57. a kogusummas 1234,3 eurot ülekanded OÜ -le DA. OÜ DA esitas Põhja-Tallinna Valitsusele 10.09.2013 arve nr xxxx summas 162 eurot, milles sisaldus tasu ka X.Yit kujutavate plakatite esitamisejärgse mahavõtmise eest, mille alusel Tallinna Linnakantselei tegi 10.10.
58. a summas 162 eurot ülekande summas OÜ-le DA. Eeltoodust tulenevalt on alus süüdistada X.Yit KarS 201 lg 2 p 3 - § 22 lg 3 järgi kvalifitseeritavas kuriteos, s.o E.F poolt ametiisikule usaldatud muu võõra vara ebaseaduslikult kolmanda isiku kasuks pööramisele kaasaaitamises.
59. Taotluse põhjendus X.Yi tegevus on kvalifitseeritud KarS § 201 lg 2 p 3 - § 22 lg 3 järgi, seega teise astme kuriteona. KrMS § 202 sätestab kriminaalmenetluse lõpetamise alused avaliku menetlushuvi puudumise korral ja kui süü ei ole suur. Käesoleva kriminaalmenetluse esemeks on teise astme kuritegu. Võttes arvesse asjaolusid, et etteheidetav kuritegu jääb mitme aasta tagusesse aega