3-21-2382/2

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-21-2382 Määruse kuupäev

1. oktoober 2021 Kohtunik Maria Lõbus Kohtuasi Sergei Pragi kaebus Viru Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks ja ettekande tühistamiseks RESOLUTSIOON Tagastada Sergei Pragi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale. ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT
2. Tartu Halduskohtusse saabus
3. oktoobril 2021 Viru Vangla kinnipeetava Sergei Pragi kaebus Viru Vangla tegevuse peale. Kaebaja selgitas, et ta ei soovinud minna kambrisse ning seepeale kasutasid valvurid tema suhtes füüsilist jõudu ning sõimasid ja alandasid teda. Samuti koostati kaebaja suhtes ettekanne. Kaebaja palub talle välja mõista 1500-eurone kahjuhüvitis ja annulleerida ettekanne.
4. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõike 8 kohaselt on kinnipeetaval vangla tekitatud kahju hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kaebaja esitas koos kaebusega kohtule kaebuses kirjeldatuga samadel asjaoludel vanglale
5. juulil 2021 esitatud kahjunõude. Kaebaja lisas kaebusele ka vangla
6. septembri
7. a kirja, millega juhiti kaebaja tähelepanu tema kahjunõudes esinevatele puudustele ja anti puuduste kõrvaldamiseks aega kümme päeva kirja kättesaamisest arvates. Kaebaja ei ole täpsustanud ja ka asja materjalidest ei nähtu, millal kaebaja osutatud puudused kõrvaldas. Isegi kui kaebaja tegi seda juba
8. septembril 2021, ei ole veel vangla jaoks möödunud kahjunõude lahendamise tähtaeg. Nimelt sätestab riigivastutuse seaduse § 18 lõige 1, et haldusorgan peab kahju hüvitamise taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Kaebaja
9. juulil 2021 vanglale esitatud kahjunõue ei olnud nõuetekohane. Vangla andis kaebajale võimaluse kahjunõudes esinenud puuduste kõrvaldamiseks. Kahjunõude lahendamise kahekuuline tähtaeg hakkas kulgema sellest hetkest, kui kaebaja puudused kõrvaldas. Kui kaebaja kõrvaldas puudused juba
10. septembril 2021, hakkas sellest kulgema nimetatud kahekuuline tähtaeg. See tähtaeg pole veel möödunud (möödub novembris 2021). Niisiis on kaebaja hüvitamisnõue kohtule ennatlik. Kaebajal tuleb hüvitamisnõude osas esmalt vanglas läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. Kui vangla tema kahju hüvitamise taotluse tagastab või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätab, tekib kaebajal õigus pöörduda kohtusse. Praeguse seisuga on kaebajal VangS § 11 lõikes 8 ette nähtud kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lõike 1 punkti 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on hüvitamisnõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, tuleb tema kaebus selle nõude osas HKMS § 121 lõike 1 punkti 4 alusel tagastada.
11. Kaebaja palus tühistada tema suhtes koostatud ettekande. Kohus selgitab, et kaebaja saab kohtus nõuda üksnes haldusakti tühistamist (HKMS § 37 lõike 2 punkt 1). Vanglaametniku ettekanne ei ole haldusakt ja seega selle tühistamist nõuda ei saa. Kohus ei suuna kaebajat ettekande osas ka muud nõuet esitama, sest ettekande eraldiseisev vaidlustamine ei ole kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Ettekanne on dokument, mis koostatakse selleks, et fikseerida vanglaametniku kirjeldus toimunud sündmuse kohta. Ettekanne iseseisvalt kaebaja õigusi ei mõjuta. Kaebaja õigusi võib mõjutada näiteks ettekandest lähtuvalt antud distsiplinaarkaristuse määramise käskkiri. Sellisel juhul saab kaebaja esitada distsiplinaarkäskkirja peale tühistamiskaebuse. Praegusel juhul ei nähtu asja materjalidest, et kõnealuse ettekande alusel oleks kaebaja suhtes distsiplinaarkäskkiri antud. Juhul kui vangla on siiski seda teinud või teeb seda, on kaebajal võimalik pärast vaidemenetluse läbimist eraldiseisva kaebusega vastav käskkiri kohtus vaidlustada. HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kuna kaebajal puudub vanglaametniku ettekande eraldiseisvaks vaidlustamiseks ilmselgelt kaebeõigus, tuleb tema kaebus vastavas osas HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel tagastada. (allkirjastatud digitaalselt)