TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-21-1164 Määruse kuupäev 24. september 2021 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi Juri Kolesnikovi kaebus Tartu Vangla vastu seoses kirjade kätte

) § 50 lõikest 1 tulenevalt kätte seitsme tööpäeva jooksul alates kirja saabumisest vanglasse; - kaebaja 08.02.2021 registreeritud avaldus (nr 2-3/326-1, tl 9) seoses vastusega nr 2-3/42802, milles kaebaja toob välja, et on andnud allkirja, et kirjad antakse kätte 3 päeva jooksul ja nõudis vanglalt vastust. Vangla jäi vastuses (nr 2-3/326-2, tl 10) eelnevalt esitatud 1 seisukohtade juurde ja selgitas, et alates 20.07.2009 kehtib

§ 50

lõike 1 muudatus, kus sõna „kolme“ asendati sõnaga „seitsme“; - kaebaja esitas veel korduvalt samasisulisi avaldusi (tl 11, 13) ning taotles viimaks, et vangla liigitaks tema esitatud pöördumised nii, et kaebajal oleks õigus kohtu poole pöörduda (nr 2-3/326-7, tl 15). Vangla märkis vastuses (tl 16), et kuna kaebaja on küsinud kogu aeg selgitusi ega ole esitanud taotlusi, ei nähtu tema pöördumistest ühtegi õigust, mille kaitseks kohtuse pöörduda. Kohtu seisukoht

1. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg 4 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kaebaja ei ole kaebuses esitanud ühtegi HKMS § 37 lõikele 2 vastavat nõuet. Kaebaja märkis, et tal on kaebuse esitamiseks preventiivne huvi, seega soovib kaebaja kohtu hinnangul esitada tuvastamiskaebuse. Kaebuse ja kohtueelse menetluse dokumentide alusel mõistab kohus, et kaebaja arvates on õigusvastane kirjade kätteandmine 7 tööpäeva jooksul, kuna kaebajat teavitati 3 tööpäeva pikkusest tähtajast ja ta andis selle kohta allkirja. Kaebaja ei ole kaebuses ega kohtueelses menetluses välja toonud ühtegi konkreetset juhtumit, mil vangla oleks kaebaja hinnangul kirja kätteandmisega viivitanud.
2. Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 37 lg 2 p 6 alusel saab kaebuses taotleda konkreetse haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemist. Kaebaja ei vaidlusta ühtegi konkreetset toimingut (kirja kätteandmist), vaid soovib vaielda kirjade kätteandmise tähtaja üle üldiselt. Sellise kaebuse esitamiseks kaebajal õigust ei ole.
3. Kohus ei tee kaebajale ettepanekut muuta kaebust nii, et kaebaja tugineb mõnele konkreetsele juhtumile, kus talle anti kiri kätte selle saabumisest seitsme tööpäeva jooksul. Kaebeõigus puuduks ka sel juhul.

§ 50

lg 1 sätestab, et kiri edastatakse kinnipeetavale allkirja vastu kirja vanglasse saabumisest alates seitsme tööpäeva jooksul. Tegemist on õigusnormiga (justiitsministri määrusega). Preventiivne huvi saab seisneda haldusorgani tulevase õigusvastase tegevuse ärahoidmises, mitte õigusnormist kõrvale kaldumise saavutamises. 6. Õigusnormi kehtivust ei muuda see, et kaebajale on 2014. aastal tutvustatud varem kehtinud

§ 50lg 1 redaktsiooni, mis nägi kirja edastamise tähtajana ette kolm tööpäeva. Vangistusseaduse (Vang

S) § 14 lg 2 näeb ette, et vanglasse vastuvõtmisel antakse kinnipeetavale kirjalik teave vangistuse täideviimist reguleerivate seaduste, vangla sisekorraeeskirjade ja kaebuste esitamise kohta. Tegemist on teabe andmisega, mitte kinnipeetava ees kohustuste võtmisega. Isegi kui kaebajale 2014. aastal antud teave ei olnud õige (

§ 50lg 1 kehtib praeguses redaktsioonis alates 2009.

aastast), ei muuda see kehtiva õigusnormi sisu. Vangla on eksimuse kõrvaldanud, kuna praeguse vaidluse raames selgitas vastustaja kaebajale korduvalt kehtiva õiguse sisu (tl 8, 10, 12). Vangla sisekorraeeskiri on kaebajale kättesaadav ka Riigi Teataja vahendusel (VangS § 311). 7. Kohus selgitab, et

§ 50

lg 1 sõnastus „seitsme tööpäeva jooksul“ tähendab, et vastustaja võib kirja kätte anda ka varem, kuid kaebaja seda nõuda ei saa. Tartu Vangla kodukorra punkti 15.1.

1. järgi toimub kirjade kätteandmine tööpäevadel ja punkti 15.1.4 järgi antakse kinnipeetavatele kirju kätte üldjuhul kirja saabumisega samal päeval. Kodukorra punkti 2 15.1.
2. seletuskiri ütleb järgmist: „

§ 50

kohaselt edastatakse kiri kinnipeetavale allkirja vastu kirja vanglasse saabumisest alates seitsme tööpäeva jooksul. Kinnipeetav peab oma kirja kätte saama mõistliku aja jooksul ja viisil, mis ei ohusta vangla julgeolekut. Kuna esineb juhtumeid, kus kiri on vaja suunata täiendavasse kontrolli, pole alati võimalik kirja kätte anda samal päeval, kuid siiski püütakse seda teha esimesel võimalusel“. Seega on kirjade edastamise tähtaeg sätestatud justiitsministri määrusega, millest lähtub ka vangla oma kodukorras. Võimalusel tegutseb vangla kinnipeetavale soodsamalt, s.t edastab kirja varem kui määruses sätestatud. 8. Kaebaja ei ole kaebuselt tasunud riigilõivu ega esitanud menetlusabi taotlust. Kuna kohus tagastab kaebuse, puudub vajadus jätta kaebust käiguta riigilõivu tasumiseks või menetlusabi taotluse esitamiseks. 9. Vastavalt kaebaja soovile tagastab kohus kaebaja esitatud tõendi originaali. Toimikusse jääb dokumendi koopia (tl 2). /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks Kohtunik 3