3-21-1929/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-1929 Haldusasi X kaebus Sihtasutuse Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus kohustamiseks vastata kaebaja 19.07.2021 teabenõudele Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada X kaebus. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. KOHTU SEISUKOHT
2. X esitas 23.08.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse Sihtasutuse Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskuskohustamiseks vastata kaebaja 19.07.2021 teabenõudele 5 päeva jooksul peale kohtuotsuse jõustumist. Kaebuselt on tasutud riigilõiv summas 15 eurot.
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kaebus tuleb kohtu hinnangul HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada, kuna kaebajal puudub kaebeõigus.
4. Kohtule nähtuvad kaebaja esitatud dokumentidest järgmised faktilised asjaolud: Kaebaja esitas Sihtasutusele Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus 19.07.2021 teabenõude, millele ei ole käesoleva ajani vastust saanud. Kaebaja leiab, et Sihtasutus Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus on kohustatud kaebaja teabenõudele vastama avaliku teabe seaduses (AvTS) sätestatud korras. Nimelt on Sihtasutus Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus asutatud 2006 aastal Eesti Vabariigi Valitsuse otsusega ning täidab avalikke ülesandeid.
5. Riigikohus on selgitanud, et avalikke ülesandeid (haldusülesandeid) võib õiguslikult määratleda kui vahetult seadusega või seaduse alusel haldusinstitutsioonidele pandud ülesandeid või ülesandeid, mis on tõlgendamise teel vastavast õigusnormist tuletatud (vt Riigikohtu lahend nr 3-3-4-1-10). 1 AvTS § 5 lg 1 p 3 kohaselt on teabevaldajaks eraõiguslik juriidiline isik avaliku AvTS § 5 lgs 2 sätestatud tingimustel. Eraõiguslikule juriidilisele isikule ja füüsilisele isikule laienevad teabevaldaja kohustused, kui isik täidab seaduse, haldusakti või lepingu alusel avalikke ülesandeid, sealhulgas osutab haridus-, tervishoiu-, sotsiaal- või muid avalikke teenuseid - teabe osas, mis puudutab nende ülesannete täitmist (AvTS § 5 lg 2). Kohus on seisukohal, et Sihtasutus Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus on eraõiguslik juriidiline isik, kes ei täida avalikke ülesandeid, millest tulenevalt talle avaliku teabe seadus ei kohaldu. Nimelt nähtub Sihtasutuse Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus põhikirjast üheselt, et tegemist on eraõigusliku juriidilise isikuga ning sihtasutus on sõltumatu mõttekoda. Ühestki Sihtasutuse Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus põhikirjas sätestatud eesmärgist ning ülesandest (vt põhikirja p 2 ja selle alapunktid) ei nähtu avalike ülesannete täitmist. Samuti ei nähtu avalike ülesannete täitmist Vabariigi Valitsuse 31.03.2006 korraldusest nt 221 „Volituste andmine Sihtasutuse Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus asutamiseks“ ega ühestki muust õigusaktist. Kuivõrd sihtasutus avalikke ülesandeid ei täida, siis ei kohaldu tema suhtes ka avaliku teabe seadus. AvTS § 3 lg 1 sätestab, et avalik teave (edaspidi teave) on mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Kuivõrd Sihtasutus Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus avalikke ülesandeid ei täida, siis puudub kaebajal ilmselgelt seadusest tulenev õigus nõuda sellise teabe esitamist Sihtasutuse Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus poolt. Seetõttu tuleb kaebus kaebajale kaebeõiguse puudumise tõttu HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada.
6. Tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub käesoleva seadustiku § 121 lõike 2 alusel. Kuivõrd kohus tagastas kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, siis riigilõiv tagastamisele ei kuulu. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 2