3-21-2566/5

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Hallikma Määruse tegemise aeg ja koht 30.11.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-2566 Haldusasi X kaebus pensioniõigusliku päästeteenistuse staaži tuvastamiseks, mis annab õiguse päästeteenistuse seaduse alusel pensioni suurendamiseks perioodil 01.12.199101.01.1997 Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – X Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada Xi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD

1. Tallinna Halduskohtusse saabus 08.11.2021 Xi kaebus nõudega tuvastada pensioniõiguslik päästeteenistuse staaž, mis annab õiguse päästeteenistuse seaduse alusel pensioni suurendamiseks perioodil 01.12.1991–01.01.
3. Asjaolude täpsustamiseks pöördus kohus 09.11.2021 kohtunõudega Sotsiaalkindlustusameti (SKA) poole ning palus kohtule teatada, kas Xi osas on tehtud tema avalduse alusel pensioni määramise otsus, mille aluseks on päästeteenistuja staaži tuvastamine. Samuti palus kohus esitada Xi vanaduspensioni määramise avalduse menetlemisega seotud asjakohane dokumentatsioon.
4. SKA vastas kohtule 24.11.2021 ning esitas ühes vastusega kaebaja 11.12.2020 pensioniavalduse ja selle osas tehtud 03.06.2021 SKA otsuse nr 11, millega määrati Xile vanaduspension alates 03.06.
5. Osundatud otsusest nähtuvalt on kaebaja pensioni määramisel arvesse võetud pensioni suurendus 40% avaliku teenistuse eest (arvestati kuni 31.03.2018). 1 SKA 24.11.2021 vastuse lisa „X 03.06.2021 otsus“.
6. SKA esitatud haldusmenetluse materjalidest nähtub, et X pöördus 12.10.2021 SKA poole infopäringuga2, mille kohaselt tema päästeteenistuse staaži aastatel 1991–1997 ei ole arvestatud ja seega ei ole ta saanud päästeteenistuja pensionistaaži lisa.
7. SKA vastas kaebaja pöördumisele kirjalikult 14.10.2021 kirjaga nr P5-105182273 ning selgitas, et päästeteenistuse seaduse § 18 lg 5 kohaselt määratakse päästeteenistuse staaži lisa pärast töötamise lõpetamist päästeteenistuja ametikohal ning seisuga 14.10.2021 töötab X päästeasutuses päästeteenistujana. Samuti selgitas SKA vastuses päringule, et peale päästeasutuses päästeteenistujana töötamise lõpetamist teeb SKA vastavalt kaebaja sooviavaldusele teatise nõude Päästeametile päästeteenistuse staaži kohta ning avalduse alusel tehakse pensioni ümberarvestus. Samuti sisaldus vastuses selgitus, mille kohaselt on kaebaja osas säilinud tööraamat ning tööandja personalidokumendid, mistõttu on kaebajal õigus taotleda päästeteenistuse staaži perioodi 1991–1997 osas tuvastamist kohtu korras tunnistajate ütlustega, kui väidetavalt tööraamatusse tehtud kanded töötamise kohta perioodi 1991–1997 osas on sisulise tähenduse poolest ebatäpsed ning puuduvad otsesed dokumentaalsed tõendid. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
8. Eelnevast tulenevalt mõistab kohus kaebaja tahet selliselt, et kaebaja sooviks on ennetavalt enne päästeteenistujana töötamise lõpetamist ja SKA-le päästeteenistuja staaži arvestamise avalduse esitamist kohtulikult tunnistajate ütlustega tuvastada tema pensioniõigusliku staaži pikkus päästeteenistuses.
9. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-i 8 kohaselt kontrollib kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p-i 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kaebus tuleb praegusel juhul kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu tagastada alljärgnevatel põhjustel.
10. SKA on kaebajale õigesti selgitanud, et päästeteenistuja riiklik vanaduspension määratakse ja seda makstakse päästeteenistuse seaduse § 18 lg-st 5 tulenevalt pärast töötamise lõpetamist päästeteenistuja ametikohal. SKA 14.10.2021 vastusest nähtub, et 14.10.2021 seisuga töötas kaebaja endiselt päästeasutuses päästeteenistujana, mis tähendab, et kaebajal puudub töötamisest tulenevalt praegusel hetkel õigus vanaduspensioni suurendamise avalduse esitamiseks päästeteenistuse seaduse alusel. Kaebaja ei ole ka kaebuses märkinud, et ta oleks töötamise päästeteenistujana lõpetanud. Kehtiv seadus ei võimalda aga päästeteenistuja staaži lisa määrata ja maksta päästeteenistujana töötamise ajal.
11. Selgitan kaebajale, et nii nagu SKA oma vastuses välja toob, on kaebajal peale päästeasutuses päästeteenistujana töötamise lõpetamist õigus esitada SKA-le avaldus vanaduspensioni suurendamiseks päästeteenistuse staaži lisa võrra. Seejärel teeb SKA Päästeametile teatise nõude kaebaja päästeteenistuse staaži kohta ning teeb sel alusel pensioni ümberarvestuse. Kui eelkirjeldatud haldusmenetluse kestel selgub, et kaebaja dokumentaalselt tõendatud päästeteenistuse staaž ei vasta sellele, milliseks kaebaja seda ise hindab, siis on võimalik kaebajal see halduskohtus vaidlustada ning taotleda kohtult päästeteenistuse staaži tuvastamist perioodi 1991–1997 osas tunnistajate ütluste alusel. Praegu sellist haldusmenetlust ei toimu, päästeteenistuja staaži arvestamata jätmine pensioni määramisel ei riku kaebaja õigusi ning kaebaja on kohtusse pöördunud liiga vara, mistõttu puudub tal praegusel hetkel kaebeõigus päästeteenistuja pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks. Rõhutan, et kaebaja saab sellise nõudega kohtusse pöörduda alles siis, kui SKA-s toimuvas haldusmenetluses on selgunud, et tema päästeteenistuja staaži hulka ei arvestata perioodi 1991–1997 ning seetõttu makstakse talle staaži lisa vähem kui 30 aasta eest.
12. Eeltoodust tulenevalt tagastan kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse, mis tähendab, et kaebajal on võimalik sama avaldusega kohtusse pöörduda uuesti siis, kui ta on päästeteenistujana töötamise lõpetanud ning algatanud SKA-s 2 3 SKA 24.11.2021 vastuse lisa „Pöördumine 12.10.2021…“. Kaebuse lisa
13. 2 haldusmenetluse pensioni suurendamiseks päästeteenistuja staaži lisa võrra. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2). (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma 3