3-21-2955/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2021, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-21-2955 Haldusasi X esialgse õiguskaitse taotlus, mis on esitatud eraldi haldusasjana väljaspool vaide- või kohtumenetlust Menetlustoiming Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine Resolutsioon
2. Jätta X esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata;
3. Edastada kohtumäärus taotlejale Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul selle kättesaamisest arvates ASJAOLUD
4. X esitas 21.12.2021 Tallinna Halduskohtule taotluse esialgse õiguskaitse korras keelata Politsei- ja Piirivalveametil lahkumisettekirjutuse tegemine ja lahkumisettekirjutuse täitmise vahendite kohaldamine tähtajalise elamisloa andmisest keeldumisega seonduva kaebemenetluse ajaks.
5. Taotlusest nähtuvalt keeldus Politsei- ja Piirivalveamet 20.12.2021 otsusega 15.3-3.2/762-1 taotlejale tähtajalise elamisloa andmisest. VMS § 222 lõike 1 kohaselt on kaebajal õigus esitada vaie Politsei- ja Piirivalveametile või kaebus Tallinna Halduskohtule 10 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest arvates. Taotleja on märkinud, et soovib eelnimetatud tähtaja jooksul kaebuse esitada ja kuna alates 21.12.2021 ei ole tal Eestis viibimiseks seaduslikku alust, on oluline saada täiendav õiguskaitse kaebemenetluse ajaks, sest vastasel juhul vormistatakse lahkumisettekirjutus ja teda võidakse kaebemenetluse ajal riigist välja saata. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 esimese lause kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse halduskohtule esitada ka vaidemenetluse ajal. HKMS § 249 lg 5 sätestab, et esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks võib taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist.
7. Taotlusest nähtuvalt kavatseb X haldusorgani 20.12.2021 otsuse 15.3-3.2/762-1 välismaalaste seaduse § 222 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul vaidlustada. Eeltoodust järeldub, et Politsei- ja Piirivalveametile ei ole (veel) vastavat vaiet esitatud. Samuti ei nähtu, et kohtule oleks selle haldusakti peale kaebus esitatud, mis tähendab seda, et õiguskaitse taotlus ei ole praeguses menetlusjärgus lubatav ega halduskohtumenetluse seadustiku § 249 lõigetega 1, 2 ja 5 kooskõlas.
8. Seega ei ole esialgse õiguskaitse taotluse esitamise lubatavuse eelduslikud tingimused täidetud. Kohtu hinnangul ei ole tegemist kõrvaldatava puudusega, vaid lubatavuse eeldusega, mille täitmata jätmise korral ei ole õigust esialgse õiguskaitse taotlust esitada. Seetõttu puudub vajadus taotluse käiguta jätmiseks ning kohus jätab käesolevas haldusasjas nr 3-21-2955 esitatud õiguskaitse taotluse koheselt rahuldamata, mis antud juhul tähendab ühtlasi ka seda, et menetlust selles haldusasjas enam ei toimu. Seejuures peab kohus vajalikuks siiski täiendavalt selgitada, et taotlejal on võimalus 20.12.2021 otsust 15.3-3.2/762-1 veel tähtaegselt vaidlustada esitades selle peale kõigepealt (näiteks) Politsei- ja Piirivalveametile vastava vaide või siis nõuetekohase kaebuse halduskohtule, kuid (väidetava) lahkumisettekirjutuse etteulatuv vaidlustamine läbi esialgse õiguskaitse taotluse esitamise oleks elamisloa andmist või mitteandmist puudutava kaasuse puhul äärmiselt küsitav. Õiguskaitse taotlus peab seostuma nõndanimetatud põhivaidlusega (praegusel juhul ilmselt tähtajalise elamisloa andmisest keeldumine) ning esialgse õiguskaitse korras ei ole üldjuhul põhjendatud kohustada vastustajat koheselt ehk ilma põhivaidlust läbimata tähtajalist elamisluba väljastama ja mis puudutab võimalikke lahkumisettekirjutusi, siis neid vaidlustatakse tavaliselt eraldi. Lahkumisettekirjutusi, kui need koostatakse, on võimalik kümne päeva jooksul vaidlustada ning vajadusel ka esialgset õiguskaitset taotleda, kuid seda siis pigem lahkumisettekirjutuse vaidlustamise kontekstis. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik 2