← Eesti

3-22-482/6

Obsah (4)§ 1001§ 10014§ 43§ 216

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 28. veebruar 2022, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-22-482 Haldusasi X kaebus Politsei- ja Piirivalvea

§ 1001

lg 11 ning § 1004 lg 4 kohaselt avalduse vastustaja otsuse uuesti läbivaatamiseks. Vastustaja (või hilisemalt

§ 10014

lg 2 kohaselt Siseministeeriumi) otsusest võib sõltuda käesoleva vaidluse lõplik tulemus. Kaebaja palub esmalt rahuldada esitatud esialgse õiguskaitse taotluse ning esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamisel peatada käesolev menetlus kuni kaebaja viisa pikendamise taotluse lõpliku läbivaatamiseni (uuesti läbivaatamine Politsei- ja Piirivalveameti ning vajadusel ka Siseministeeriumi poolt).

  1. Tallinna Halduskohtu 25.02.2022 kohtunõudega küsiti HKMS § 252 lg 1 alusel õiguskaitse taotluse osas ka Politsei- ja Piirivalveametilt sellekohast arvamust.
  2. Politsei- ja Piirivalveamet leidis oma 27.02.2022 seisukohas, et õiguskaitse taotlus tuleks jätta rahuldamata. Kaebaja on Nigeeria kodanik, kes õpib alates 19.09.2017 Tallinna Tehnikaülikoolis bakalaureuse õppes osakoormusega. Kaebajale oli väljastatud elamisluba Eestis õppimiseks nr. 2024093334/TE kehtivusega 04.12.2017-15.07.2020 ja viisad õppimiseks nr EST100262622 (kehtivus 12.11.2020-11.04.2021), EST100311082 (kehtivus 12.04.2021-30.06.2021), EST100317386 (kehtivus 06.07.2021-31.01.2022). 28.01.2022 kaebaja esitas PPA-le viisataotluse ning 15.02.2022 PPA otsusega nr 2022/717/302 keelduti viisa andmast. Seega, alates 15.02.2022 kaebaja viibib Eestis seadusliku aluseta. PPA poolt kaebajale koostatud ettekirjutus Eestist lahkumiseks 1052252714 vabatahtliku lahkumise tähtajaga 7 päeva (28.02.2022). Sissesõidukeeld kaebaja suhtes jäetud humaansetel kaalutlustel kohaldamata. Vastustaja on seisukohal, et lahkumisettekirjutus 1052252714 on õiguspärane, kuna X’l puudub hetkel õiguslik alus Eestis viibimiseks.
  3. Kaebaja taotlus peatada ettekirjutuse nr 1052252714 kehtivus või täitmine ei ole tõenäoliselt põhjendatud kaebuse perspektiivituse tõttu.

§ 43

lg 1 ja VSS § 2 lg 1 kohaselt peab Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 7 lg 1 kohaselt tehakse viibimisaluseta Eestis viibivale välismaalasele ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Praegusel juhul ei ole vaidlust selles, et kaebajal puudus ettekirjutuse tegemise ajal ja puudub ka praegu Eestis viibimiseks seaduslik alus. Seega oli vastustajal ettekirjutuse tegemiseks õiguslik alus ja ühtlasi ka vastav kohustus. VSS § 7 lg 1 ei anna vastustajale kaalutlusõigust otsustamaks, kas isiku suhtes on vajalik lahkumisettekirjutuse tegemine või mitte, olles tuvastanud, et isik viibib Eestis ebaseaduslikult. Eelnevat ei muuda ka asjaolu, et kaebaja on vaidlustanud PPA 15.02.2022 otsuse nr 2022/717/302 viisa andmisest keeldumise kohta. Kaebaja ei saa ka Eestis viibimist seadustada (

§ 216

lg 1 p 1), sest viibimisõiguse saamiseks peab ta ilmtingimata lahkuma Schengeni alalt ning taotlema viisat välisesinduses. KOHTU PÕHJENDUSED 5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 alusel võib halduskohus kaebuse esitaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebuse esitaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks (nõndanimetatud pöördumatud tagajärjed). Esialgse õiguskaitse määruse tegemisel arvestab kohus avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi 2

(3)ning hindab kaebuse perspektiive ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi (HKMS § 249 lg 3). 6. Kohus nõustub üldjoontes nende selgitustega, mis vastustaja esialgse õiguskaitse taotluse osas andis ning ei pea kõike tervikuna vajalikuks üle korrata. Selles, et kaebajal puudub hetkel õiguslik alus riigis viibida, antud juhul vaidlust ei ole. Kohtupraktika käigus on asutud seisukohale, et lahkumisettekirjutuse kehtivuse või täitmise peatamine ei legaliseeri kaebaja viibimist Eestis.

§ 43

lg 31 kohaselt ei ole haldusaktiga pandud kohustus Eestist lahkuda välismaalase Eestis viibimise seaduslik alus

§ 43lg 1 p 5 tähenduses.

Sellest järeldub, et lahkumisettekirjutuse koostamine VSS § 2 lg 1 ja § 7 lg 1 alusel oli õiguspärane. Taolistes situatsioonides on vaidlustatud lahkumisettekirjutusi pigem osaliselt ehk sissesõidukeeldusid puudutavas osas, kuid antud juhul ei ole kaebaja suhtes sissesõidukeeldu kohaldatud. Seega on kaebus perspektiivitu ning lahkumisettekirjutuse tühistamise nõudega ei saavutata õigust Eestis viibida. Esialgse õiguskaitse kohaldamiseks ei või olla kaebus (nõue) ilmselgelt perspektiivitu. Lähtuvalt eeltoodust jääb kaebaja esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata, sest õiguskaitse kohaldamise eelduslikud tingimused ei ole täidetud. Ühtlasi tagastab kohus kaebuse selle ilmselge perspektiivituse ning eesmärgi saavutamise võimatuse tõttu vastavalt HKMS § 121 lg 2 punktidele 1 ja 2. 7. Käesoleva määruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse kõrgemalseisvale kohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik 3

(3)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.