KOHTUMÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 28. veebruar 2022 , Tallinn Haldusasja number 3-22-496 Haldusasi Politsei- ja Piiriv

) § 15 lg 1, § 15 lg 2 p 1, 2, § 15 lg 3 ning 19 lg 1 alusel 48-tunniks kinni ja toimetas PPA kinnipidamiskeskusesse. Xl puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis (Eesti) viibimiseks. PPA tegi 07.12.2020 Xle ettekirjutuse nr 1052237208 Eestist lahkumiseks. Ettekirjutus on täitmata ning sundtäidetav. 2. Tallinna Halduskohtule saabus 27.02.2022 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (

) § 23 lg 1 alusel kuni isiku välja saatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Väljasaatmist ei ole võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia, arvestades käesoleval ajal ebastabiilset rahvusvahelist lennuühendust. Isiku suhtes ei ole võimalik muid järelevalvemeetmeid tõhusalt kohaldada (

§ 15

lg 1), on olemas põgenemise oht ning välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (

§ 15lg 2 p 1, 2).

X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks. PPA-l on alust arvata, et X hakkab ka edaspidi väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. X puhul põgenemisoht on põhjendatud

§ 6⁸ p 1 kohaselt.

X hoidis väljasaatmise menetlusest kõrvale. PPA hinnangul jätkab X väljasaatmisest kõrvalehoidmist, kuna tal on soov jääda Eestisse ebaseaduslikult suurem kui soov lahkumisettekirjutust täita, mis raskendab oluliselt isiku väljasaatmist riigist. X kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (

§ 23lg 4).

Kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate

§-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii tõenäoliselt soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning X ei ole oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust. Xl oli korduv võimalus lahkuda Eestist vabatahtlikult, kuid selle asemel valis ta seadusliku aluseta viibimise ja töötamise, eirates sellega riigis kehtestatud õiguskorda. X varjas ennast rohkem kui aasta jooksul, seega realiseerus X põgenemisoht. Puudub alternatiiv X kinnipidamisele. Xl puuduvad sidemed Eestiga ning ta võib jätkata väljasaatmisest kõrvale hoidumist. Vastavalt

§ 14

lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Gruusia Vabariiki.

1. Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud. Kui isik sai teada, et tema lahkumisettekirjutuse tähtaega ei pikendatud, vahetas ta viivitamatult elukohta ja asus end PPA eest varjama. Seetõttu PPA ei usalda isikut enam piisavalt, et lasta tal lahkumisettekirjutuse täitmist vabaduses oodata. Otselende Grussiasse ei toimu hetkel, muidu toimusid need Venemaa õhuruumi kaudu, praegu peaks mõne muu Euroopa riigi kaudu. PPA üritab korraldada lahkumist nii kiiresti kui see võimalik on.
2. X selgitas, et ei soovi lahkuda, kuid kui vaja, siis soovib oodata lahkumise korraldamist vabaduses. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. 7.

§ 2

lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lgle 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. PPA tegi Xle 07.12.2020 ettekirjutuse nr 1052237208 Eestist lahkumiseks koheselt, kuid mitte hiljem kui 07.01.2021. Pärast nimetatud tähtaja saabumist saadetakse lahkumisettekirjutust täitnud välismaalane vastavalt

§ 14lg-le 1 ja § 15 lg-le 1 Eestist välja Gruusiasse.

Samas kohaldas PPA Xle Schengeni alale sissesõidukeelu 6 kuuks tema lahkumiskohustuse täitmise päevast alates vastavalt

§ 74lg-le 3.

8.

§ 18

lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Kohus nõustub PPA hinnanguga, et isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul ei ole võimalik arvestades ebastabiilset rahvusvahelist lennuühendust. 9.

§ 15

lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada

§ 15

lg-s 2 sätestatud alusel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.

§ 15

lg 2 p-de 1–3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks piisab ühe eelnimetatud aluse ilmnemisest. X puhul kohaldub

§ 15lg 2 p-d 1 ja 2.

10.

§ 68

p 6 järgi hinnatakse lahkumisettekirjutuse tegemisel või välismaalase kinnipidamisel välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Põgenemisohu hindamine on prognoosotsus. X selgitas 27.02.2022 PPA-le, et ta ei lahkunud Gruusiasse, kuna ei olnud raha pileti ostmiseks. Gruusiasse tagasi minna ei soovi, mistõttu asus Eestis ennast varjama. X ei soovi ka praegusel ajal Gruusiasse naasta. Arvestades X 2

§-s 10 loetletud meetmeid. Isikul puuduvad sidemed Eestiga, tal ei ole Eestis elu- ja töökohta, perekonnaliikmeid ning tal puudub raha Eestis toime tulekuks. 13. Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.04.2022 (k.a). (allkirjastatud digitaalselt) 3