3-21-2994/10

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-21-2994 Määruse kuupäev

1. jaanuar 2022 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Vjatšeslav Koguti (Kogut) kaebus Tartu Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seonduvalt lühiajalise kokkusaamise taotluse täieliku rahuldamata jätmisega RESOLUTSIOON
2. Tagastada Vjatšeslav Koguti kaebus.
3. Jätta Vjatšeslav Koguti taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. Tartu Vangla kinnipeetav Vjatšeslav Kogut esitas
5. detsembril 2021 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla vastu. Kaebaja sõnul esitas ta vanglale taotluse kokkusaamiseks ning kokkusaamise ajaks märkis kaebaja
6. detsember 2021 kell
7. Vangla tagastas kaebaja taotluse, mille peale esitas kaebaja vaide. Vaides esitas kaebaja taotluse võimaldada talle kokkusaamine
8. detsembril 2021 kell
9. Tartu Vangla
10. detsembri
11. a vaideotsusega nr 1-11/413-2 kaebaja vaie tagastati. Kaebaja märkis, et
12. detsembril 2021 talle kokkusaamist ei antud ning vangla on järjekordselt keelanud kaebajal kokkusaamise. V. Kogut palub kohtul tunnistada vaideotsus kehtetuks ja kohustada vanglat võimaldama kaebajale kokkusaamine. Lisaks palub kaebaja tunnistada õigusvastaseks
13. detsembri
14. a kokkusaamise keeld. Koos kaebusega esitas V. Kogut menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.
15. Vastusena kohtunõudele esitas Tartu Vangla
16. jaanuaril 2022 kaebuses viidatud dokumendid. Lisaks märkis vangla, et kaebaja taotlus nr 6-23/1750-1 rahuldati ning talle võimaldati lühiajaline kokkusaamine. Tartu Vangla andmeil andis inspektor-kontaktisik Erge Viiklaid
17. detsembril 2021 oma kooskõlastuse
18. detsembril 2021 toimuma pidanud lühiajalisele kokkusaamisele. Kinnipeeturegistrist nähtub aga, et
19. detsembril 2021 lühiajalist kokkusaamist ei toimunud, kuna külaline ei tulnud.
20. Tartu Halduskohus jättis
21. jaanuari
22. a määrusega V. Koguti kaebuse käiguta, andes selles esinevate puuduste kõrvaldamiseks viiepäevase tähtaja.
23. V. Kogut esitas
24. jaanuaril 2022 puuduste kõrvaldamise avalduse, milles märkis, et kuna kaebaja ei ole oma taotlusele saanud vastust, ei saa kaebaja vangla vastust vaidega vaidlustada. Juhul, kui vangla vastab kaebaja taotlusele, siis vaidlustades vangla otsust, ei saa kaebaja tagasi
25. detsembril 2021 planeeritud kohtumist, mistõttu esitas kaebaja kaebuse vangla tegevuse õigusvastaseks tunnistamiseks. Vangistusseadus (VangS) § 24 ega justiitsministri
26. novembri
27. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSKE) §-d 31-38 ei keela kohtumisi laupäeviti kell
28. Kaebaja palub kohut tunnistada vangla tegevused õigusvastaseks selles, et vanglaametnikud keelasid kaebajal kohtumise
29. detsembril
30. Vangla tegevustel on süstemaatiline iseloom ja need korduvad reaalselt.
31. Vastusena kohtunõudele esitas Tartu Vangla
32. jaanuaril 2022 seisukoha kaebuse menetlusse võtmise kohta. Vangla selgitas, et kaebaja taotlust menetleti elektrooniliselt vangla dokumendihaldussüsteemis ja taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta kirjalikku vastust välja antud ei ole. Lühiajaliste kokkusaamiste graafikust nähtub, et
33. detsembril 2021 oli V. Kogut lisatud lühiajaliste kokkusaamiste ajagraafikusse ja kokkusaamine oli planeeritud 9.30 – 11.
34. Inspektor-kontaktisik kooskõlastas V. Koguti taotluse
35. detsembril 2021 kell 8.
36. Kaebaja taotlust menetlenud inspektor-kontaktisik E. Viiklaid vestles V. Kogutiga
37. detsembri
38. a hommikul kella 8.17 paiku ning selgitas kaebajale, et kui kokkusaajal ei ole võimalik laupäeval hommikupoole kokkusaamisele tulla, siis peaks ta valima mõne teise päeva. Peale seda, kui ametnik selgitas kinnipeetavale, et soovitud kellaajal ei ole lühiajaline kokkusaamine võimalik, siis otsustas inspektor-kontaktisik siiski lubada V. Kogutile kokkusaamine
39. detsembril 2021 kell 9.30 – 11.30 ehk ajal, mil vanglal oli planeeritud E-hoone kinnipeetavatele lühiajaliste kokkusaamiste toimumine. Seega on inspektorkontaktisik rahuldanud kinnipeetava taotluse kokkusaamiseks osaliselt – kokkusaamist küll lubatud, kuid mitte kinnipeetava soovitud ajal, vaid vangla poolt planeeritud ajal. Kuivõrd
40. detsember 2021 oli laupäev, siis oli nimetatud päeval planeeritud E-hoone kinnipeetavatele lühiajalise kokkusaamise toimumine kell 9.30 – 11.
41. Samal päeval kell 14 oli planeeritud juba S-hoone kinnipeetavatele lühiajalised kokkusaamised. Koos vastusega edastas vangla kohtule lühiajaliste kokkusaamiste graafiku
42. detsembri
43. a kohta ning inspektorkontaktisiku E. Viiklaidi
44. jaanuari
45. a e-kirja, milles ametnik selgitab V. Koguti taotluse menetluse ja kinnipeetavale antud selgitustega seonduvat. KOHTU SEISUKOHT
46. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohtu hinnangul tuleb V. Koguti kaebus tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel, mis näeb ette, et kohus võib tagastada kaebuse, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
47. Kohtule esitatud kaebusest ja puuduste kõrvaldamise avaldusest, millest viimases on kaebaja selgitanud vaide esitamata jätmisega seonduvat ja tuvastamisnõude esitamise vajadust, mõistab kohus, et kaebaja on kohtule esitanud kaebuse Tartu Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks. Täpsemalt peab kaebaja kohtule arusaadavalt õigusvastaseks olukorda, kus talle ei võimaldatud
48. detsembril 2021 kell 14 lühiajalist kokkusaamist, vaid kokkusaamine planeeriti teisele kellaajale.
49. Kohus leiab, et Tartu Vangla, võimaldades kaebajal lühiajaliselt kokku saada soovitud päeval, kuid soovitust teisel kellaajal, ei ole õigusvastaselt käitunud ning sellest tulenevalt on kaebuse edulootused vähesed.
50. VangS § 24 lg 1 järgi on kinnipeetavale lubatud vähemalt üks kord kuus järelevalve all kokku saada oma perekonnaliikmete ja teiste isikutega, kelle maine osas ei ole vanglateenistusel põhjendatud kahtlusi. Vastavalt VangS § 24 lg-le 2 on lühiajalise kokkusaamise kestus kuni 2 kolm tundi. Kokkusaamiste kord sätestatakse vangla sisekorraeeskirjades. VSKE § 32 lg 1 kohaselt toimub kokkusaamine kinnipeetava või kokkusaaja kirjaliku taotluse alusel või kokkusaaja suulise taotluse alusel, kui kinnipeetav on kokkusaamisega nõus. Sama paragrahvi teine lõige sätestab: „Saabunud taotluste põhjal koostatakse kokkusaamiste graafik, millesse märgitakse ka telefoni teel taotletud kokkusaamine. Kui kokkusaamist ei taotlenud kinnipeetav, siis selgitatakse välja, kas kinnipeetav soovib taotluse esitanud isikuga kokku saada.“
51. VangS § 105 lg 21 p 2 kohaselt sätestatakse vangla kodukorras kinnipeetava, arestialuse või vahistatu päevakava. VSKE § 10 lg 1 täpsustab, et vangla direktor kinnitab vangla päevakava, milles nähakse ette kinnipeetavate äratus, loendus, tualett, söömine, tööle saatmine, töötamine, õppimine, kultuuri- ja spordiürituste jm ajad ning direktori vastuvõtuajad. Tartu Vangla koduskorra p 13.1.3 näeb ette, et E-hoones (kus paikneb ka kaebaja), paiknevate kinnipeetavate lühiajaliste kokkusaamiste ajad on üldjuhul alljärgnevad: teisipäeviti, neljapäeviti ja laupäeviti kell 9.30 – 11.30; kolmapäeviti ja reedeti kell 14 –
52. Kodukorra seletuskirja kohaselt on vajalik ette näha lühiajaliste kokkusaamiste iganädalased toimumise ajad selleks, et võimaliku lühiajalise kokkusaamise aeg oleks kinnipeetavale eelnevalt teada ning vanglal võimalik selle korraldamist töökorralduslikult planeerida.
53. Kuivõrd eeltoodud sätetest tulenevalt ei ole Tartu Vanglal kohustust võimaldada kaebajale lühiajaline kokkusaamine üksnes kaebaja taotletud ajal ning lühiajaline kokkusaamine sõltub suuresti vangla töökorraldusest, pole vangla kaebaja suhtes õigusvastaselt käitunud. Tartu Vangla kodukorra p-st 13.1.3 nähtuvalt võib vangla teha päevakavast erandeid, kuid kaebaja ei saa eeldada, et erandi tegemine on kohustuslik. Kuna vangla
54. jaanuari
55. a selgituste kohaselt oli
56. detsembril 2021 kell 14 planeeritud juba S-hoone kinnipeetavatele lühiajalised kokkusaamised ning vangla võimaldas kaebajal kokku saada soovitud päeval ja kodukorras ettenähtud kellaajal, ei ole vangla talle antud kaalutlusõigust rikkunud. Vangla poolt kohtule esitatud selgitustest tulenevalt on lühiajalise kokkusaamise taotlusega seonduvat kaebajale selgitanud
57. detsembril 2021 E. Viiklaid ning kokkusaamine planeeriti lubatud ajale.
58. On võimalik, et soovitud kellaajal kokkusaamise mittevõimaldamine võis tekitada kaebajale täiendavaid ebamugavusi, kuid tegemist ei ole sedavõrd ülemäärase ebamugavusega, mida saaks pidada kaebaja õigusi intensiivselt riivavaks. Kaebaja pidi olema teadlik ja arvestama päevakavas ettenähtud kokkusaamiste aegadega.
59. Eeltoodud põhjendustele tuginedes tagastab kohus V. Koguti kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
60. Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jätab kohus menetlusabi taotluse HKMS § 55 lg 2 alusel läbi vaatamata, kuna taotlus ei ole kaebusest eraldiseisvalt menetletav ning tegemist ei ole puudusega, mida oleks võimalik kõrvaldada. (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik 3