3-22-60/16

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-60 Haldusasi X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 28.12.2021 ettekirjutusele nr 1052250850 Menetlusosalised Kaebaja - X, esindaja Sergei Razguljajev Vastustaja - Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Julia Novodevitšenski von Jung RESOLUTSIOON
2. Jätta X kaebus läbi vaatamata.
3. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
4. Tühistada haldusasjas nr 3-22-60 kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aeg 29.03.
5. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD
6. Politsei- ja Piirivaveamet (edaspidi: PPA) otustas 28.12.2021 ettekirjutusega nr 1052250850 teha X ettekirjutuse Eesti Vabariigist lahkumiseks 10 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 07.01.2022 ja kohaldas X suhtes Schengeni alale sissesõidukeelu 1 aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 74 lg-le
8. Tallinna Halduskohtule saabus 07.01.2022 X kaebus PPA 28.12.2021 ettekirjutuse nr 1052250850 tühistamise nõudes osas, milles PPA kohaldas X Schengeni alale sissesõidukeelu 1 aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates ning jätta kohaldamata sissesõidukeeld Eesti Vabariiki. KOHTU PÕHJENDUSED
9. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 151 lg 2 p 1 järgi võib kohus jätta määrusega kaebuse läbi vaatamata kui pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad halduskohtumenetluse seadustiku HKMS § 121 lõikes 2 sätestatud asjaolud. Kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. X kaebus tuleb tagastada läbivaatamatult, kuna kaebaja esitatud faktiväidete õigsust eeldades ei saaks kaebust rahuldada ning kohtu otsus ei saaks enam ilmselgelt mõjutada kaebaja õigusi või kohustusi. 1
10. Kaebaja vaidlustab otsust, millega kohustati teda Eestist lahkuma 10 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 07.01.2022 ja kohaldas X suhtes Schengeni alale sissesõidukeelu 1 aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 74 lg-le
11. Kaebaja vaidlustab otsust osas, millega PPA kohaldas kaebaja suhtes Schengeni alale sissesõidukeelu 1 aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates.
12. PPA 24.02.2022 korraldusega nr 1.1-4.1/8 (muudetud PPA 02.03.2022 korraldusega nr 1.1-4.1/9) anti Ukraina kodanikele Eestisse saabumiseks ja ajutiseks viibimiseks seaduslik alus. Nimetatud üldkorraldus on selles nimetatud üldistele tunnustele vastava välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslik alus välismaalaste seaduse § 43 lõike 1 punkti 5 mõistes, andes Ukraina kodanikele ning temaga koos liikuvatele otsejoones alanejale või ülenejale sugulasele või abikaasale vahetult haldusaktist tuleneva õiguse Eestis viibida kuni käesoleva käskkirja kehtetuks tunnistamiseni (p 5). VSS § 13 lg 2 kohaselt kui on tõendatud, et välismaalasele on antud Eestis viibimiseks seaduslik alus, kaotab ettekirjutus kehtivuse.
13. Haldusmenetluse seaduse § 62 lg 2 järgi kehtib haldusakt kuni kehtetuks tunnistamiseni, kehtivusaja lõppemiseni, haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerimiseni või kohustuse täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti. PPA tõi täiendavas vastuses välja, et ei tunnistanud vaidlustatud ettekirjutust kehtetuks, kuna ettekirjutus on kehtivuse kaotanud. Kohus märgib täiendavalt, et kohaldatavaks sätteks ei saa olla VSS § 13 lg 1, kuivõrd enne PPA 24.02.2022 korralduse nr 1.1-4.1/8 väljaandmist, oli vaidlustatud haldusakt kehtiv Schengeni alale sissesõidukeelu osas, kuna selles osas ei olnud haldusakt täidetud. Haldusakti kehtivus oleks lõppenud 1 aasta pärast peale kaebaja Eestist lahkumist. Seega alates PPA 24.02.2022 korralduse nr 1.1-4.1/8 väljaandmist kaotas vaidlustatud ettekirjutus kehtivuse.
14. HKMS § 37 lg 2 järgi saab tühistamiskaebusega nõuda kehtiva haldusakti tühistamist. Kuivõrd vaidlustatud haldusakt ei ole kehtiv, ei saa kohus võtta seisukohta kaebaja tühistamisnõude osas. Kaebaja ei soovinud üle minna tuvastamisnõudele.
15. Kohtu hinnangul ei riku vaidlustatud haldusakt praegusel ajal kaebaja subjektiivseid õigusi, kuna kaebajal on seaduslik alus Eestisse saabumiseks ning siin viibimiseks. Kohus ei pea tõenäoliseks, et PPA tunnistaks aasta jooksul 24.02.2022 korralduse nr 1.1-4.1/8 kehtetuks.
16. Jätta X kaebus läbivaatamata. Kuivõrd kohus jätab kaebuse läbivaatamata, jätab kohus menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
17. Kohus jätab X kaebuse läbivaatamata ning seetõttu tühistab ka kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aja 29.03.
19. Toimetada määrus menetlusosalistele kätte. (allkirjastatud digitaalselt) 2