KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 11.04.2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-739 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla 28.03.2022 vaideotsuse nr
) sätestatud korras.
§ 4
lg 1 sätestab, et demokraatliku riigikorralduse tagamiseks ning avaliku huvi ja igaühe õiguste, vabaduste ja kohustuste täitmise võimaldamiseks on teabevaldajad kohustatud tagama juurdepääsu nende valduses olevale teabele seaduses sätestatud tingimustel ja korras.
§ 17
lg 1 p 2 kohaselt täidab teabevaldaja teabenõude teabenõudja poolt soovitud viisil, väljastades teabe dokumendi koopia või ärakirjana paberkandjal kas vahetult teabenõudjale või tema postiaadressil.
§ 25ja § 26 reguleerivad teabenõude täitmise kulude kandmist.
Kaebaja on vanglalt taotlenud tasuta koopiaid tema enda kirjutatud avaldustest (kaebaja poolt täidetud dokumendiblankettidest). Kohtupraktikas on leitud, et isiku taotlust tema enda avalduste saamiseks ei saa
eesmärki arvestades käsitleda teabenõudena. Seetõttu riigiasutused võivad, kuid ei ole kohustatud väljastama isikule koopiaid tema enese pöördumistest (vt nt Tartu Halduskohtu 07.12.2017 otsus asjas 3-17-704 p 16, Tallinna Halduskohtu 20.12.2016 otsus asjas 3-16-994, p 19.2-19.3). Koopiate väljastamist isiku enda avaldustest on peetud põhjendatuks erandjuhtudel, eelkõige isiku põhiõiguste kaitseks, näiteks kui koopiad tuleb lisada Euroopa Inimõiguste Kohtule esitatavale kaebusele. Praeguses asjas sellist erandlikku vajadust ei nähtu. Sealjuures oli kaebajal võimalik enne kõnesolevate dokumentide esitamist vanglale teha nende sisu kohta endale märkmeid. Kaebaja on väljendanud 14.02.2022 avalduses ka valmisolekut koopiate eest tasuda. Eeltoodust tulenevalt ei saa vastustaja keeldumist väljastada kaebajale tasuta koopiaid tema enda avaldustest pidada õigusvastaseks. Seega on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
- Kaebusega kaitstava õiguse riivet peetakse väheintensiivseks, kui kaebuse aluseks oleva subjektiivsete õiguste rikkumise tuvastamise korral tuleks asuda seisukohale, et kaebajale tekkinud negatiivne tagajärg on sedavõrd kerge, et kaebuse rahuldamise korral kaebaja saadav kasu või leevendus oleks ebaproportsionaalselt väike võrreldes õigusemõistmisega seotud kuludega (seletuskiri halduskohtumenetluse tõhustamiseks halduskohtumenetluse seadustiku, riigilõivuseaduse ja riigi õigusabi seaduse muutmise seaduse eelnõu 496 SE I juurde, lk 22). Kohtupraktikas on HKMS § 121 lg 2 p 21 puhul peetud võimalikuks lähtuda analoogia korras HKMS § 133 lg-st 1, mis reguleerib lihtmenetluse eeldusi. Viimati nimetatud sätte kohaselt eeldatakse riive väheintensiivsust juhul, kui hüve väärtus ei ületa 1000 eurot. Tallinna Vangla kodukorra p 11.6.
- sätestab, et vangla vahendusel saab kinnipeetav kasutada mitmesuguseid teenuseid, sh koopiate tegemine, mille eest tuleb kinnipeetaval oma isikukontolt tasuda. Asja materjalidest nähtuvalt on kaebaja 28.02.2022 oma allkirjaga kinnitanud tema 08.02.2022 taotletud koopiate kättesaamist (kahel lehel) ning 25.02.2022 on nende koopiate tegemise eest kaebaja vanglasisese isikukonto arvelt maha arvestatud 0,38 eurot. Kohtu hinnangul ei saanud koopiate eest tasu võtmine kaebaja õigusi intensiivselt riivata. 2
(3)3-22-739
- Eeltoodud põhjustel tuleb kaebus kaebajale HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel tagastada.
- HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
- Kuna kohus tagastab kaebuse, jätab kohus menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 3
(3)