3-22-718/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 04.04.2022, Tallinn Haldusasja number Haldusasi 3-22-718 MTÜ Eesti Metsaühistu kaebus SA Erametsakeskuse 23.02.2022 otsuse nr 5-3/22/2-2 tühistamiseks ja 28.01.2022 taotluse menetlemiseks kohustamiseks Menetlusosalised Kaebaja: MTÜ Eesti Metsaühistu, seaduslik esindaja Rünno Viir Vastustaja: SA Erametsakeskus RESOLUTSIOON Tagastada kaebus. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD

1. MTÜ Eesti Metsaühistu esitas koos veel kolme taotlejaga 10.03.2021 SA-le Erametsakeskus ühistaotluse nr 5-8/21/15 metsaühistu toetuse saamiseks. SA Erametsakeskus jättis 27.04.2021 otsusega nr 5-1/21/66 muu hulgas MTÜ Eesti Metsaühistu kui ühistaotluse nr 5-8/21/15 juhtpartner kvalifitseerimata ning tagastas seetõttu MTÜ Eesti Metsaühistu toetuse taotlused. MTÜ Eesti Metsaühistu esitas 04.07.2021 SA Erametsakeskuse 27.04.2021 otsuse peale vaide, mille SA Erametsakeskus 09.07.2021 tagastas, kuna leidis, et vaide esitamise tähtaega on rikutud ning puudub alus tähtaja ennistamiseks.
2. MTÜ Eesti Metsaühistu esitas 11.08.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse (täpsustus 03.09.2021), milles taotles SA Erametsakeskus 27.04.2021 nr 5-1/21/66 otsuse „Ühistaotluse nr. 5-8/21/15 otsused“ ning 09.07.2021 vaideotsuse nr 5-8/21/15- 8 tühistamist ja SA Erametsakeskuse kohustamist ühistaotlust uuesti läbi vaatama (haldusasi nr 3-21-1857). Kohus jättis eelviidatud asjas 11.11.2021 määrusega kaebaja taotluse kaebetähtaja ennistamiseks rahuldamata ja lõpetas haldusasja menetluse (määrus jõustunud 30.11.2021).
3. MTÜ Eesti Metsaühistu esitas 28.01.2022 SA-le Erametsakeskus taotluse, milles palus menetleda 10.03.2021 esitatud ühistaotlust nr 5-8/21/15 uuesti, tuginedes otsuse tegemisel 03.01.2022 jõustunud keskkonnaministri 14.04.2014 määruse nr 10 „Erametsanduse toetuse andmise alused, taotluse kohta esitatavad nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord, taotluse hindamise alused ning toetuse tagasinõudmise kord“ (Määrus nr 10) § 31 lg 6 p-le
4. SA Erametsakeskus vastas 23.02.2022 kirjaga nr 5-3/22/2-2 MTÜ-le Eesti Metsaühistu, et kohtumenetlus seda taotlust puudutavas osas on haldusasjas nr 3-21-1857 lõpetatud Tallinna Halduskohtu 11.11.2021 määrusega ning taotluse menetlemise uuendamiseks puuduvad alused.
5. MTÜ Eesti Metsaühistu esitas 25.03.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb SA Erametsakeskus 23.02.2022 kirja nr 5-3/22/2-2 tühistamist ja SA Erametsakeskus kohustamist tema 28.01.2022 taotlust menetlema. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada kaebajal (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1). kaebeõiguse puudumise tõttu
7. Kaebuse lisadest nähtuvalt on kaebaja 28.01.2022 taotlenud SA-lt Erametsakeskus, et tema poolt 10.03.2021 esitatud ühistaotlust menetletakse uuesti, kuna vahepeal on muutunud Määruse nr 10 § 31 lg 6 p 2 (muudatus jõustunud 03.01.2022), millele tuginedes jäeti SA Erametsakeskuse 27.04.2021 otsusega nr 5-1/21/66 kaebaja kvalifitseerimata ja tagastati toetuse taotlused. Seega on kohtule esitatud kaebuse eesmärgiks saavutada SA Erametsakeskus poolt kaebaja 10.03.2021 taotluse nr 5-8/21/15 uuesti läbivaatamine. Kohus selgitab, et SA Erametsakeskus sai ja pidi kaebaja 10.03.2021 taotluse läbivaatamise ajal (s.o 27.04.2021 otsuse tegemisel) juhinduma sel ajal kehtinud õigusest. Kui kaebaja hinnangul oli SA Erametsakeskus 27.04.2021 otsus õigusvastane (st ei olnud kooskõlas selle andmise ajal kehtinud õigusega või oli kohaldatud õigusnorm põhiseadusega vastuolus), tuli tal taotleda selle tühistamist ja taotluse uuesti läbi vaatamist. Seda on kaebaja ka teinud haldusasjas nr 3-21-1857, milles on aga jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Sellega on vaidlus kaebaja 10.03.2021 taotluse lahendamisega seoses ammendunud ning kaebajal ei ole õigust samasisulise vaidluse algatamiseks (HKMS § 43 lg 1 p 2).
8. Määruse nr 10 § 31 lg 2 kohaselt metsaühistu kvalifitseerimine toimub üks kord kalendriaastas koos erametsaomanike nõustamise, metsaühistu või metsa sertifitseerimise toetuse taotlemisega. Metsaühistul, kes ei kvalifitseerunud, on õigus taotleda kvalifitseerimist järgmisel aastal. Seega ei ole metsaühistu kvalifitseerimise ja toetuse määramise kohta antava otsuse näol tegemist taotleja õigusi kestvalt piirava haldusaktiga. Seega ei esine ka haldusmenetluse seaduse § 44 lg 1 p-s 1 nimetatud menetluse uuendamise alust ja seda ei ole väitnud ka kaebaja. Pelgalt asjaolu, et käesoleval aastal on muutunud metsaühistu kvalifitseerimist puudutav õigusnorm, ei pane vastustajale kohustust eelmise aasta taotluste uuesti läbi vaatamiseks ega kaebajale tagasiulatuvalt toetuse määramiseks. Kaebaja saab metsaühistu kvalifitseerimiseks ja toetuse saamiseks esitada uue taotluse kehtival taotlusperioodil, mitte nõuda eelmise ja juba kehtiva otsusega lahendatud taotluse uuesti läbivaatamist. /allkirjastatud digitaalselt/ 2