KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Määruse kuupäev Haldusasja number Haldusasi Vaidlustatud kohtulahend Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Menetlusosalised Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Tanel Saar ja Einar Vene
- juuni 2022 3-21-2753 Xi kaebus Tartu Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seoses jalutuskäikude ja helistamise piiramise, E5 eluosakonda paigutamise, COVID-19 viirushaiguse leviku tõkestamise meetmete ning arstiabi andmata jätmisega Tartu Halduskohtu
- jaanuari
- a määrus Xi määruskaebus Määruskaebuse esitaja – X Vastustaja – Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu
- jaanuari
- a määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE SENINE KÄIK
- Tartu Vangla kinnipeetav X paigutati
- novembril 2021 vangla sektsiooni E-5, kuna tema koroonatest oli positiivne. Tal keelati jalutuskäigud, piirati võimalust helistada sugulastele ning keelati kambrist väljuda.
- X esitas kaebuse, milles palus tunnistada õigusvastaseks jalutuskäikude ja sugulastele helistamise piiramine; tema hoidmine sektsioonis E-5 ning talle arsti väljakutsumata jätmine enne tema ümberpaigutamist. Kaebaja arvates tingisid tema haigestumise vanglaametnikud, kes ei rakendanud viiruse tõkestamiseks vajalikke meetmeid, talle ei kutsutud arsti, kui ta seda soovis, E-5 sektsiooni all asuvas arestimajas olnud joobes isikute lärm segas kaebaja puhkamist ning tema õiguste ja vabaduste piiramise kohta ei antud ühtki haldusakti. Kaebaja põhjendatud huvi on preventiivne, vältimaks taoliste rikkumiste kordumist.
- Tartu Halduskohtu
- jaanuari
- a määrusega tagastati kaebus halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, st kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu järgmistel põhjendustel. 3.
- Täidetud ei ole tuvastamiskaebuse esitamise eeldused – esinema peab reaalne oht, et haldusorgan võib isiku suhtes edaspidi õigusvastaselt käituda ning õiguste rikkumise kõrvaldamine või heastamine tavapärase järelkontrolli vormis oleks võimatu või ebamõistlikult raske (RKHKm 3-17-749, p 11; 3-3-1-75-16, p 8.1). 3.
- Kaebaja haigestumine uuesti COVID-19 haigusesse ja samadesse tingimustesse sattumine ei ole küll täiesti välistatud, kuid vähemalt lähitulevikus ei ole see kuigi reaalne. Koroonaviirusega seoses vanglas kohaldatavad piirangud on ajutise iseloomuga ning vastavalt epidemioloogilise olukorra muutusele võib vangla neid igal ajal muuta, mistõttu ei ole samadesse tingimustesse sattumine tõenäoline. 3.
- Jalutuskäikudele kehtestati piirang Tartu Vangla käskkirjaga ning tuvastamiskaebuse asemel oleks olnud tõhusam õiguskaitsevahend tühistamiskaebus. Seda on kaebaja ka teinud
- Xi määruskaebuses palutakse halduskohtu määrus tühistada järgmistel põhjendustel. 4.
- Kohus piirdus asjas vangla juhtkonna ja Justiitsministeeriumi hinnangu heakskiitmisega. See on õigusvastane. 4.
- Kohtumäärus on vastuoluline, kuna kohus ei välistanud olukorra kordumist, kuid ei pidanud seda reaalseks. Epidemioloogiline olukord on ebastabiilne ning ülekaalus olev omikrontüvi on veelgi nakkavam. Läbipõdemine ei välista uut nakatumist. 4.
- Vanglaametikud provotseerisid koroonaepideemiat vanglas ning vangla käitumine oli õigusvastane ka muudes vaidlustatud küsimustes. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust.
- Põhjendatud pole kaebaja seisukoht, et kohus piirdus asjas vangla ja Justiitsministeeriumi hinnangute heakskiitmisega. Tegelikult ei ole halduskohus kaebust üldse sisuliselt lahendanudki, kuna kaebus tagastati kaebeõiguse puudumise tõttu ning vastavalt ei saanudki kohus sisulistes küsimustes ei vangla ega Justiitsministeeriumi seisukohti heaks kiita.
- Ringkonnakohus möönab, et ka käesoleval ajal ei ole välistatud jätkuvad koroonaviiruse lained. Ringkonnakohus möönab ka seda, et läbipõdemine ega vaktsineerimine ei välista uut nakatumist. Samas jagab ringkonnakohus halduskohtu seisukohta selles, et täpselt samasuguse olukorra kordumine ei ole kaebaja puhul tõenäoline. Isegi kui kaebaja peaks teistkordselt Covid-19 haigusesse haigestuma, ei ole tõenäoline, et taas toimuksid täpselt samasugused sündmused, mida kaebaja väidab käesolevas asjas – et talle ei kutsuta välja arsti; et ta paigutatakse sektsiooni E-5, mille all olevas arestimajas viibivad joobes isikud ei lase tal magada ja puhata ja et kaebaja nakatub koroonaga vanglaametnike tegevuse tõttu. Mis puudutab kaebaja liikumisvõimaluse piiramist, siis neis küsimustes on kujunenud juba arvestatav kohtupraktika ning reeglina on loetud koroonaviiruse suure leviku perioodil kinnipeetavate liikumisvabaduse täiendav piiramine õiguspäraseks (vt nt Tartu Ringkonnakohtu
- jaanuari
- a otsus haldusasjas 3-20-1277, kaebaja kassatsioonkaebust Riigikohus
- veebruari
- a määrusega menetlusse ei võtnud). Seega ei saa väita, et olemas oleks õigusvastase olukorra kordumise oht ka selles aspektis, kuna isegi kui kaebaja liikumisvabadust peaks koroonaviirusest või haigestumisest tulenevalt täiendavalt piiratama, saaks praeguse kohtupraktika valguses lugeda seda õiguspäraseks. 2
- Ringkonnakohus selgitab kaebajale, et varasemas kohtupraktikas aktsepteeriti tuvastamiskaebuse esitamis õigust märksa leebematel alustel või ei kontrollitud selle olemasolu sisuliselt üldse (vt nt RKHKo 3-3-1-6-10). Käesolevaks ajaks on kaebeõiguse kriteeriumid tuvastamiskaebuse esitamisel muudetud nii halduskohtumenetluse seadustiku § 44 lg 2 sõnastusega kui kohtupraktikas võetud seisukohtadega oluliselt kitsamaks. Halduskohus on õigesti ja põhjendatult viidanud Riigikohtu uuematele seisukohtadele, mille järgi peab esinema reaalne oht, et haldusorgan võib isiku suhtes edaspidi õigusvastaselt käituda. Käesolevas asjas ei saa asjaoludest tulenevalt hinnata sellist ohtu reaalseks.
- Kaebaja määruskaebuses esitatud sisulised väited vangla tegevuse õigusvastasuse kohta jätab ringkonnakohus tähelepanuta, kuna ringkonnakohus ei lahenda kaebust sisuliselt, vaid hindab üksnes seda, kas kaebus tagastati põhjendatult või mitte.
- Eeltoodust tulenevalt jääb määruskaebus rahuldamata ja halduskohtu määrus muutmata. (allkirjastatud digitaalselt) 3