Obsah (6)

§ 121§ 47§ 43§ 90§ 252§ 249

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 10.01.2022, Tallinn Haldusasja number 3-21-2971 Haldusasi M.P. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldad

§ 121lg 4, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Tallinna Halduskohus (edaspidi kohus) registreeris 23.12.2021 Tallinna Vangla kinnipeetava M.P. (edaspidi kaebaja) kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks osutada talle arstiabi. Kaebuse kohaselt vajab kaebaja psühhiaatri vastuvõttu, kuid vangla arst on pikalt haige (ca 2 kuud) ning arsti tagasitulek ei ole teada. Kaebaja esitas esialgse õiguskaitse (edaspidi EÕK) taotluse, millega taotleb viia kaebaja Põhja-Eesti Regionaalhaiglasse või võimaldada isiklikku arsti vanglasse või vastuvõtt Zoom’i vahendusel.
2. Kohus jättis 27.12.2021 määrusega kaebuse ja EÕK taotluse käiguta ning määras kaebajale tähtaja puuduste (riigilõivu tasumine või menetlusabi taotluse esitamine) kõrvaldamiseks. Kaebaja tasus 30.12.2021 EÕK-lt riigilõivu ning esitas menetlusabi taotluse kaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamiseks.
3. Kohus esitas 30.12.2021 vanglale kohtunõude, milles küsis vangla seisukohta EÕK taotluse osas, palus teatada, kas kaebaja on vangla poole pöördunud taotlusega võimaldada psühhiaatri vastuvõtt ning esitada haldusmenetluse dokumendid.
4. Tallinna Vangla esitas 06.01.2022 vastuse kohtunõudele ning on seisukohal, et EÕK taotlus ei ole lubatav ja tuleb jätta läbi vaatamata. 4.
5. Vanglale teadaolevalt ei ole kaebaja peale 30.09.2021 toimunud psühhiaatri vastuvõttu esitanud meditsiiniosakonnale kirjalikku taotlust psühhiaatri vastuvõtule saamiseks. Vangla dokumendiregistri järgi ei ole kaebaja esitanud sellesisulist vaiet. Kaebaja ei tugine kaebuses vaide esitamisele. Kuna vaiet ei ole esitatud, siis ei aktualiseeru võimalus kohaldada EÕK-d vaidemenetluse ajal. Kohus on käsitlenud kaebaja 22.12.2021 avaldust kaebusena. Üldreegli, mis on kehtestatud vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 11 lg-s 5, kohaselt saab vang kaebuse halduskohtule esitada alles peale kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist. Enne seda esitatud kaebus ei ole

§ 47

lg 1 järgi lubatav ning tuleb

§ 121lg 1 p 4 kohaselt tagastada.

Kui lubatud ei ole kaebuse esitamine, ei saa lubatud olla ka EÕK taotluse esitamine ning esitatud EÕK taotlus tuleb jätta samuti läbi vaatamata. Kuna vaidemenetlust ei toimu ja kaebuse esitamine ei ole kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu lubatav, palub vangla jätta EÕK taotlus läbi vaatamata. 4.

1. Lisaks peab vangla vajalikuks selgitada, et tervishoiuteenuste osutamise puhul on tegu lepingusarnase suhtega ning halduskohtus puudub selliste vaidluste kinnistunud praktika. Isegi, kui jõuda läbi tõlgenduse sellise järelduseni, et kohustamisnõue on lubatav ilma kohustusliku kohtueelse menetluseta, siis sellisel juhul puudub kaebajal EÕK vajadus. Nimelt, nagu eespool märgitud, ei ole kaebaja esitanud vangla meditsiiniosakonnale kirjalikke taotlusi psühhiaatri vastuvõtule saamiseks. Samuti toimus 06.01.2022 vangla psühhiaatri dr Kotti vastuvõtt, kus kaebaja vaadati läbi ja korrigeeriti ravi (lisatud tervisekaardi väljavõte, haigusjuht A283 2022). Seega on kaebajale vanglas psühhiaatriline abi olnud tagatud ning vanglale ei ole teada põhjust kaebajale täiendavalt erakorralise ning plaanivälise vastuvõtu võimaldamiseks. Sellise käsitluse korral palub vangla jätta EÕK taotluse vajaduse puudumise tõttu rahuldamata. Kaebuse tagastamine
2. Kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast (

§ 121lg 1 p 4).

6. Kohus tõlgendas kaebaja 22.12.2021 avaldusena pealkirjastatud dokumenti kui kaebust ning EÕK taotlust vangla kohustamiseks võimaldada kaebajale psühhiaatri vastuvõtt. Vangla 06.01.2022 vastusest kohtunõudele nähtub, et kaebaja ei ole vangla poole pöördunud taotlusega võimaldamaks psühhiaatri vastuvõttu. Riigivastutuse seaduse § 6 lg 3 kohaselt tuleb taotlus haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks esitada selleks pädevale haldusorganile; taotluse rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätmise korral võib isik esitada vaide haldusorganile või kaebuse halduskohtule. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Eelviidatud normidest tuleneb, et kaebajal tulnuks esmalt pöörduda taotlusega toimingu sooritamiseks (psühhiaatri vastuvõtu võimaldamiseks) vangla poole ning ühtlasi läbida kohustuslik vaidemenetlus. Kohustusliku vaidemenetluse läbimise järgselt on kinnipeetaval õigus pöörduda kaebusega 2 halduskohtusse. Käesoleval juhul ei ole vanglas kaebaja vastavat taotlust registreeritud ning läbimata on kohustuslik kohtueelne menetlus. Seega ei ole kaebuse esitamine lubatav. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse

§ 121lg 1 p 4 alusel.

7. Kohus selgitab, et

§ 43

lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

1. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis puudub vajadus lahendada sisuliselt kaebaja menetlusabi taotlus (kaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamiseks). Kohus jätab kaebaja taotluse riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata. Vastuväite lahendamine
2. Kohus käsitleb kaebaja 06.01.2022 avaldust, et kohus ei lahendanud EÕK taotlust viivitamata, vastuväitena kohtu tegevusele.
3. Kohus jätab vastuväite rahuldamata (

§ 90lg 1).

EÕK taotluselt tuleb tasuda riigilõiv (riigilõivu seadus § 60 lg 6). Kohus lahendab EÕK taotluse viivitamata või hiljem, kui ta peab vajalikuks eelnevalt ära kuulata menetlusosalise seisukoha (

§ 252lg 1 1.

ja

1. lause). Kohus pidas vajalikuks ära kuulata vangla seisukoha. Mõiste hiljem on määratlemata mõiste. Kaebaja tasus riigilõivu 30.12.
2. Kohus lahendas EÕK taotluse 10.01.2022 pärast vanglalt vastuse saamist 06.01.
3. Seega järgis kohus menetlusnorme EÕK taotluse lahendamisel. Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine
4. Kuivõrd kohus tagastab kaebuse

§ 121lg 1 p 4 alusel, ei ole EÕK taotluse esitamine käesoleval juhul lubatav.

EÕK taotluse võib esitada halduskohtule vaidemenetluse ajal (

§ 249lg 2).

Seega ka juhul, kui tõlgendada 22.12.2021 dokumenti üksnes kui EÕK taotlust, ei oleks selle esitamine lubatav. Eeltoodud põhjustel tuleb EÕK taotlus jätta kaebuse eduväljavaadete puudumise tõttu rahuldamata. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom 3