3-22-2102/6

KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Tallinna Halduskohus Kristjan Siigur

1. oktoober 2022, Tallinn 3-22-2102 Politsei- ja Piirivalveameti taotlus paigutamise loa saamiseks. Menetlusosalised Taotleja: Politsei- ja Piirivalveamet Esindaja: Agata Tarraste Puudutatud isik: X X kinnipidamiskeskusesse RESOLUTSIOON Anda luba X paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema suhtes tehtud sisenemiskeelu otsuse täitmiseni, ent mitte kauemaks kui
2. oktoobrini
3. Edasikaebamise kord: käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HkMS § 265 lg 5, § 204). ASJAOLUD JA POOLTE SEISUKOHAD
4. Puudutatud isik on Gruusia kodanik, kes saabus Eestisse Tallinna Lennujaama kaudu. Lennujaamas olevas piiripunktis koostati talle sisenemiskeelu otsus ning Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi „PPA“) pidas ta kinni. PPA taotleb luba puudutatud isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse, kuna esimene tagasilend tema päritoluriiki toimub alles 07.10.
5. PPA leiab, et kuna puudutatud isikul ei ole seaduslikku alust Eestisse sisenemiseks, ei ole võimalik teda Eestisse lubada.
6. Puudutatud isik vaidles kohtuistungil taotlusele vastu, leides, et tema kinnipidamine on põhjendamatu, kuna ta ei ole ühtki rikkumist toime pannud. Samuti osutas ta sellele, et kinnipidamiskeskuses on ta sisuliselt sellistes tingimustes, nagu karistuse kandmisel, kuna seal on väga piiratud võimalused vabas õhus viibimiseks ja suitsetamiseks ning tuleb viibida väga kitsas ruumis. Puudutatud isik selgitab, et tal on Tallinnas broneeritud hotell, mille eest ta on tasunud ning ta on nõus ootama kodumaale tagasi saatmist seal, vajadusel politsei valve all. Samuti leiab ta, et väljasaatmise tagamiseks võib ta anda politseile hoiule oma reisidokumendi, millisel juhul ei saaks ta kuhugi põgeneda. KOHTU PÕHJENDUSED
7. Leian, et PPA taotlus tuleb rahuldada. Vaidlust pole selles, et puudutatud isikule väljastati piiril sisenemiskeeld ehk teisisõnu keelduti tema lubamisest Eesti Vabariigi territooriumile. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi „VSS“) § 281 lõikes 2 on sätestatud, et kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole 48 tunni jooksul võimalik, taotleb Politseija Piirivalveamet halduskohtult luba välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks. Sisenemiskeelu otsuse täitmine tähendab sisuliselt isiku piirilt tagasi saatmist. Olukorras, kus isik saabub lennujaamas asuvasse piiripunkti ning kui tema kodakondsusriigil või riigil, kust ta lennukiga saabus, ei ole Eestiga maismaapiiri, kuhu isik oleks võimalik kohe toimetada, on sisenemiskeelu täitmiseks vajalik isik tagasi saata lennukiga. Antud juhul nähtub taotlusest, et esimene lend, millega puudutatud isik on võimalik tagasi Gruusiasse saata, väljub 7.10.
8. Seega ei ole sisenemiskeelu otsuse täitmine 48 tunni jooksul võimalik. VSS § 281 lõikest 2 ei tulene, et sellisel juhul peaks isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks esinema mingisugune isikust lähtuv eriline oht. Samuti ei pea PPA tõendama isiku põgenemisohtu. Puudutatud isiku Eestis vabadusse lubamine on võimatu pelgalt põhjusel, et seeläbi muutuks piiril tehtud sisenemiskeelu otsus sisutuks ning isikul tekiks reaalselt võimalus Eestisse siseneda, hoolimata sisenemiskeelust. Puudutatud isiku pakutud võimalust hoida teda politsei järelevalve all hotellis, ei ole seaduses ette nähtud. VSS § 282 lõikes 8 on küll sätestatud, et haavatava isiku erivajadusi silmas pidades võib PPA sisenemiskeelu otsuse täitmise peatada, ent käesoleval juhul ei ole puudutatud isiku näol tegemist erivajadustega haavatava isikuga. Seega on seaduses sellisteks juhtudeks, nagu käesolev, üldreeglina ette nähtud sisenemiskeelu saanud välismaalase kinni pidamine kuni tema esimese tagasi- või väljasaatmise võimaluse tekkimiseni. Igal riigil on suveräänne õigus otsustada välismaalaste riiki lubamine või selle mitte lubamine, mis tähendab seda, et piirile saabuv isik, eelkõige juhul, kui talle ei ole antud eelnevalt viisat (sh. juhul kui viisat ei ole vaja), peab arvestama võimalusega, et kui ta kõigile riiki lubamise tingimustele ei vasta, ei lubata teda riiki ning sel juhul võib tema ajutine kinnipidamine kuni esimese tagasisaatmise võimaluse tekkimiseni olla paratamatu. Tegemist on vabaduse võtmisega, mis on sisuliselt paratamatu, kuna isiku lubamine Eestisse ei ole sisenemiskeelu tõttu võimalik, samas ei ole teda võimalik jätta ootama piiripunkti, kus puuduvad vajalikud olmetingimused. Kinnipidamiskeskuses on piiratud küll liikumisvabadus, ent seal on tagatud isiku turvalisus, talle tagatakse toitlustamine, vajadusel arstiabi jms. Asjaolu, et puudutatud isikul ei võimaldata viibida vabas õhus või suitsetada nii palju kui ta soovib, ei kujuta endast sellist piirangut, mis muudaks tema kinnipidamise ebaproportsionaalseks. Antud juhul nähtub, et puudutatud isik on võimalik tagasi kodumaale saata 7.10.2022 väljuva lennuga, kuhu talle on broneeritud ka koht. Juhuks kui kõnealune lend peaks mingil põhjusel ära jääma, on otstarbekas anda luba puudutatud isiku kinni pidamiseks kaheks nädalaks, mille jooksul on usutav, et leitakse alternatiivne lahendus tema tagasi kodumaale saatmiseks. /allkirjastatud digitaalallkirjaga/ Kristjan Siigur 2