3-22-949/4

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-22-949 Määruse kuupäev 30.9.2022 Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi Juri Sulimovi kaebus (elamisloakaart) RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus.
2. Jätta kaebaja taotlus vabastamiseks läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale. riigilõivu tasumisest ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT
3. Juri Sulimov esitas 27.4.2022 Tartu Halduskohtule avalduse, milles palus, et Tartu Halduskohus kohustaks Viru Vanglat vormistama talle elamisloakaarti. Koos avaldusega esitas kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.
4. Tartu Halduskohus tegi 27.4.2022 Viru Vanglale kohtunõude.
5. Viru Vangla vastas kohtunõudele ja selgitas, et elamisloa menetlus kuulub vastavalt välismaalaste seaduse § 211 lõikes 1 sätestatule Politsei – ja Piirivalveameti (PPA) pädevusse ja vangla vaid aitab kinnipeetavaid elamisloa menetluseks vajalike dokumentide vormistamisel ja edastamisel ja võimaldab menetluseks ettenähtud riigilõivu tasumise vangla vahendusel. J. Sulimov on esitanud taotluse tähtajalise elamisloa saamiseks ja tasunud riigilõivu ning vangla edastas 12.05.2021 kirjaga nr 2-6/13849-1 materjalid PPA-le. J. Sulimovile on vangla poolt korduvalt selgitatud, et tema taotlus on edastatud PPA-le ja isik on teadlik, et menetlejaks on PPA. Tähtajalise elamisloa üle otsustamine ei kuulu Viru Vangla pädevusse.
6. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Halduskohus tõlgendab kaebuse nõuet eesmärgist lähtuvalt (HKMS § 2 lg 4) kohustamisnõudena.
7. Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel, sest kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ja kaebuse rahuldamine asjaoludest tulenevalt ebatõenäoline. 3-22-949
8. Kaebaja on pöördunud halduskohtu poole avaldusega, milles soovib kohustada Viru Vanglat vormistama talle elamisloakaarti.
9. Isikut tõendavate dokumentide seaduse (ITDS) § 341 lg 1 p-st 1 tulenevalt antakse elamisloakaart Eestis elavate kolmanda riigi kodanikule, kellel on kehtiv elamisluba või elamisõigus. Kui kaebaja (eluaegne) vanglast vabaneb, siis kaebajale väljastatakse vangistusseaduse (VangS) § 181 kohaselt vanglas kinnipidamise kohta õiend, mis on isikut tõendav dokument ITDS § 2 lg 1 ja § 4 lg 1 tähenduses. Nimetatud õiendiga on kaebajal võimalik tõendada enda isikut avalik-õiguslikes ja eraõiguslikes suhetes ning teostada hädavajalikke toiminguid. Seega kohustamisnõude rahuldamine ei ole võimalik, sest Viru Vangla pädevuses pole väljastada elamisloakaarti.1
10. Elamisloakaarte väljastab Politsei- ja Piirivalveamet.
11. Haldusasja materjalide järgi edastas Viru Vangla 12.05.2021 kirjaga nr 2-6/13849-1 kaebaja materjalid PPA-le. Kaebajal on võimalik arupärimisega pöörduda otse PPA poole.
12. Kirjeldatu alusel kohus tagastab kaebuse.
13. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
14. Seonduvalt kohtule esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlusega märgib kohus, et kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jätab kohus taotluse sel põhjusel menetlemata. (allkirjastatud digitaalselt) 1 RKHKm 3-17-2610, p 13.2; 3-3-1-97-16, p 10 ja 3-3-1-91-13, p 20 2