KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 21.10.2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-2247 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus A ja B kinnipi

) § 282 lg 5 alusel Politsei- ja Piirvalveameti (PPA) poolt 48tunniks ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. Isikutele koostati piiril väljastatud sisenemiskeeld nr 124/2022 (A) ja sisenemiskeeld nr 125/2022 (B) põhjusega I (peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avalikule korrale, sisejulgeolekule või rahvusvahelistele suhetele).

1. 20.10.2022 küsitluse käigus selgitas A, et ta tuli Eestisse ettevõttes SAUL PROJECT OÜ töötamise eesmärgil. Tal oli kaasas enda tarbeks suur kogus toodet „Nasvai“, millest pidi jaguma talle terve kuu. Isiku koduriigis see aine on lubatud. Isik ei olnud tutvunud reeglitega. Ta lihtsalt võttis „Nasvai“ kaasa. Isikul ei ole haridust. Isikul ei ole raha, kuna see varastati Türgi lennujaamas. Kui isik peaks vabaduses viibima, siis ta ööbiks oma tööandaja juures. PPA ametnik selgitas isikule, et temale koostati Eestisse sisenemise keeld, mis tähendab, et teda riiki ei lubatud ning tal ei saa sõbra juurde minna. Isikul ei esine kodumaale tagasi pöördumiseks takistusi. Isiku tervislik seisund on hea. Isik sooviks jääda Eestisse, et siin raha teenida, kuna tütre ülikoolis käimise eest on vaja maksta.
2. 20.10.2022 küsitluse käigus selgitas A, et ta tuli Eestisse ettevõttes SAUL PROJECT OÜ töötamise eesmärgil. Isik tõi seda enda sõbrale, kuna tema tarvitab toodet „Nasvai“. See ei olnud müügi eesmärgiks. Isiku koduriigis see aine on lubatud. Isik lahkus alles esimest korda Usbekistanist ja seetõttu ta ei osanud aimata, kui palju toodet on lubatud kaasa võtta. Isik ei olnud tutvunud reeglitega. Isikul on 200 dollarit ja 300 vene rubla ja 3500 usbekki sumi. Kui isik peaks vabaduses viibima, siis ta ööbiks oma tööandaja juures. Isikul ei esine kodumaale tagasi pöördumiseks takistusi. Isiku tervislik seisund on hea. Isik sooviks jääda Eestisse, et reisile kulutatud raha tagasi teenida.
3. PPA esitas 21.10.2022 Tallinna Halduskohtule taotluse Usbekistani Vabariigi kodanike A ja B kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks riigipiiri seaduse (RipS) § 91 lg 1,

§ 19

lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isikute suhtes esineb

§ 282lg 5 nimetatud põhimõte. 1) Rip

S § 9 lg 2 sätestab, et välispiiri ületamiseks annab loa politsei või toll piirikontrolli läbinud isikule, kelle suhtes ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise, Eestis viibimise ja Eestist lahkumise nõuded.

§ 282

lg 1 kohaselt PPA keelab välismaalasel, kes ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (ELT L 77, 23.03.2016, lk 1-52), toodud vormi (sisenemiskeelu otsus). 2) RipS § 9 lg 1 sätestab, et Eestisse saabuvad või Eestist lahkuvad isikud ja transpordivahendid võivad välispiiri ületada ning Eestisse toodav või Eestist väljaviidav kaup võidakse üle välispiiri toimetada rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktide kaudu nende lahtioleku ajal. Tallinna1 piiripunkt, Tallinna Lennujaam on rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunkt. RiPS § 91 lg 2 järgi korraldab piirilt tagasisaatmise ja kannab kulud vedaja, kes transportis või kelle esindaja transportis piiripunkti isiku, transpordivahendi ja kauba, kelle või mille piiriületuseks luba ei antud. Vastavalt RiPS § 91 lg 1 saadetakse välismaalased Eesti Vabariigist tagasi Türgi kaudu Usbekistani, mis on nende koduriik, mille kaudu nad Eestisse saabusid. Tagasisaadetavate isikute vedajaks on lennufirma Turkish Airlines, kes isikuid piiripunkti transportis. Vastavalt Turkish Airlines-i teavitusele toimub järgmine tagasilend vastustava lennufirma poolt 21.10.2022 kell 19:00, kuhu on isikutele broneeritud piletid. 3) PPA poolt isikule oli koostatud piiril väljastatud sisenemiskeeld nr 124/2022 ja 125/2022, seega isikutele ei antud luba siseneda riiki. Kuna 48 tunni jooksul ei ole võimalik isikuid välja 2

§ 282

lg 6 taotleb PPA halduskohtult luba välismaalaste kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni üheks nädalaks. 4) Sisenemiskeelu otsuste puhul ei kohaldu naasmisdirektiivi kinnipidamise alused. Sellegi poolest tuleb sisenemiskeelu otsuse saanud välismaalasi kohelda väljasaadetavaga sarnaselt ehk neil on õigus samadele kinnipidamise tingimustele. 5) PPA on arvamusel, et kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isikud toimetada järgmisele tagasilennule, kust isikud saabusid. Samuti PPA on arvamusel, et tuginedes isikute selgitustele ei ole isikud usaldusväärsed. Välismaalase on kohustus teha endale riiki sisenemise tingimused selgeks. PPA hinnangul näitab see ükskõikset suhtumist Eesti Vabariigi seadustesse. Kinnipidamiskeskuses on isikutele tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes. PPA arvestab siinkohal ka, et isikute kinnipidamine on lühiajaline. 6) PPA selgitas isikutele, et taotletakse kohtult luba nende kinni pidamiseks kuni isikute väljasaatmiseni ehk kuni vedaja esimese lahkuva lennuni. Samuti isikute küsitluse ajal isikud kinnitasid, et neil ei ole vastuväiteid selle osas. 6. PPA jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde. 7. A ja B nõustusid istungil PPA taotluse rahuldamisega. KOHTU PÕHJENDUSED 8. PPA taotleb luba A ja B kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks RipS § 91 lg 1,

§ 19

lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isikute suhtes esineb

§ 281

lg 5 (arvatavasti on PPA silmas pidanud

§ 281lg 1 p 5) nimetatud põhimõte.

1. Kohus leiab, et PPA taotlus isikute kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ja tuleb rahuldada.
2. Kuivõrd isikutele koostati piiril sisenemiskeelu otsused, puudub neil luba riiki sisenemiseks. Isikutelt avastati lennujaama tollikontrolli käigus keelatud kaupa ‒ suitsuvaba tubakatoode „Nasvai“. Lubatud kogus Eesti riiki toomiseks on 50 grammi (tubakaseaduse § 311 lg 1 p 2), kuid A pagasist avastati toodet 0,536 kg ja B pagasist 1,055 kg ehk lubatust oluliselt rohkem. Isikud küll väitsid, et tegid seda teadmatusest, kuid see ei vabanda nende teguviisi, vaid iseloomustab nende suhtumist Eesti Vabariigi õiguskorda. Seega on põhjendatud arvata, et nende kinnipidamine on vajalik, et neid oleks võimalik toimetada tagasilennule.
3. Seejuures ei tähenda sisenemiskeeld, et isikud ei võiks pärast riigist lahkumist uuesti neile väljastatud viisade alusel Eestisse naasta. Asjas esitatud materjalide põhjal on RiPS § 91 lg 2 alusel korraldatud isikute naasmine nende koduriiki 21.10.2022 kell 19:00 väljuva lennuga. Arvestades isikute kinnipidamise lühiajalisust, ei nähtu kohtule, et see oleks põhjendamatu või ebaproportsionaalne.
4. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isikute kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab

282 lg 6 alusel PPA-le loa isikute kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni nende väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks. (allkirjastatud digitaalselt) 3