Obsah (6)

§ 184§ 182§ 2§ 58§ 108§ 175

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Haldusasja number 3-22-447 Otsuse kuupäev 12. oktoober 2022 Kohtunik Juhan Siider Haldusasi X. kaebus Sotsiaalkindlustusameti 3. dets

) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (

§ 184lg 3).

Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (

§ 182lg 1 p 9).

3-22-447 ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X. (kaebaja) esitas
2. augustil 2021 Sotsiaalkindlustusametile (SKA) avalduse vanaduspensioni määramiseks alates
3. detsembrist
4. Pensioniõigusliku staaži tõendamiseks esitas X. tööraamatu, sõjaväepileti ja täpsustava infona, et töötas ka enne
5. aastat füüsilisest isikust ettevõtjana.
6. SKA arvestas
7. detsembri
8. a otsusega nr K919233-1 X. pensioniõigusliku staaži hulka töötamise aja füüsilisest isikust ettevõtjana ajavahemikul
9. oktoober 1993 kuni
10. detsember 1997 (otsuse punkt 1). X. pensioniõigusliku staaži hulka ei arvestatud töötamise aega füüsilisest isikust ettevõtjana ajavahemikul
11. jaanuar kuni
12. detsember 1998 (otsuse punkt 2). Sotsiaalmaksu andmebaasis ajavahemiku 1991-1998 kohta kogutud ja arhiveeritud andmete kohaselt on FIE X. tasunud sotsiaalmaksu ajavahemiku eest
13. oktoober 1993 kuni
14. detsember
15. Seega ei saa ajavahemikku
16. jaanuar kuni
17. detsember 1998 pensioniõigusliku staaži hulka arvata.
18. Kaebaja esitas
19. detsembril 2021 SKA otsuse nr K919233-1 resolutsiooni punkti 2 peale vaide. Kaebaja kinnitas vaides, et töötas vaidlusalusel ajavahemikul füüsilisest isikust ettevõtjana ja tasus sotsiaalmaksu. Kaebaja lisas vaidele raamatupidamisega tegelenud isiku ütluse ning palus arvestada Maksu- ja Tolliameti (MTA) tõendiga tema töötamise kohta.
20. SKA otsustas
21. jaanuari
22. a otsusega nr K919233-2 (otsuses on märgitud vale kuupäev
23. jaanuar 2021, dokument on allkirjastatud
24. jaanuaril 2022) mitte arvestada X. pensioniõigusliku staaži hulka töötamise aega füüsilisest isikust ettevõtjana ajavahemikul
25. jaanuar kuni
26. detsember
27. SKA asus seisukohale, et MTA esitatud tõendist nähtuvalt on nende hallatavas maksukohustuslaste registris teave kaebaja sotsiaalmaksu tasumise kohta alates
28. aastast. Aastatel 1991-1998 oli sotsiaalmaksu kogujaks Sotsiaalkindlustusamet ning arhiveeritud andmete kohaselt ei ole X. sotsiaalmaksu
29. aastal tasunud. Raamatupidamisega tegelenud isiku ütlustega ei saa sotsiaalmaksu reaalset tasumist tõendada. Seega puuduvad andmed, mis kinnitaks sotsiaalmaksu tasumist
30. aastal ning ajavahemikku
31. jaanuar kuni
32. detsember 1998 ei saa arvestada kaebaja pensioniõigusliku staaži hulka.
33. Kaebaja esitas
34. veebruaril 2022 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles asus seisukohale, et SKA on teinud ebaõige otsuse. Kaebaja soovib, et kohus arvestaks asjaolusid ja tõendeid kogumis ning arvestaks füüsilisest isikust ettevõtjana ajavahemikul
35. jaanuar kuni
36. detsember 1998 töötamise aja tema pensioniõigusliku staaži hulka.
37. Tartu Halduskohus tõlgendas

§ 2lg 4 alusel kaebust ning võttis 22.

veebruari

1. a määrusega menetlusse X. kaebuse Sotsiaalkindlustusameti
2. detsembri
3. a otsuse nr K919233-1 punkti 2 ja
4. jaanuari
5. a otsuse nr K919233-2 punkti 1 tühistamiseks, vanaduspensioni õigust andva tööstaaži tuvastamiseks ning Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks arvestada X. pensioniõigusliku staaži hulka töötamise aeg füüsilisest isikust ettevõtjana ajavahemikul
6. jaanuar kuni
7. detsember
8. Samas määruses selgitas kohus, et kaebaja peab ajavahemiku
9. jaanuar kuni
10. detsember 1998 pensioniõigusliku staaži hulka arvestamiseks tõendama, et nimetatud ajavahemikul on ta FIE-na tegutsedes sotsiaalmaksu reaalselt tasunud. 2 3-22-447
11. Kaebaja esitas
12. märtsil 2022 kohtule Swedbank AS
13. märtsi
14. a tõendi ja MTA
15. veebruari
16. a teatise nr 8-8/004514-
18. Vastustaja esitas
19. märtsil 2022 kohtule vastuse kaebusele, milles palub jätta kaebuse rahuldamata.
20. Tartu Halduskohus määras
21. septembri
22. a määrusega asja läbivaatamisele kirjalikus menetluses ning andis tähtajad täiendavate menetlusdokumentide ja vastuväidete esitamiseks. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
23. Kaebaja hinnangul ei ole vastustaja arvestanud asjaolusid ning esitatud tõendeid kogumina. Kaebaja möönab, et üksnes raamatupidamisega väidetavalt tegelenud isiku ütlused ei ole sotsiaalmaksu reaalse tasumise tõendamiseks piisav, kuid asjaolud kogumis viitavad tema hinnangul enam sellele, et ta tasus sotsiaalmaksu ka
24. aastal. Kaebaja on töötanud FIE-na alates
25. aastast kuni tänaseni ning on tasunud sotsiaalmaksu järjepidevalt, välja arvatud vaidlusalusel ajavahemikul. See ajavahemik jääb üleminekuperioodi, mil sotsiaalmaksu maksmise kord muutus. Sotsiaalmaksu kogumist hakkas
26. aastast korraldama Maksu- ja Tolliamet. Süsteemi muutmise tõttu võis üleminekuajal esineda sotsiaalmaksu tasumise andemete talletamisel vigu. Kaebaja on enne ja pärast asjakohast ajavahemikku tegelenud järjepidevalt majandustegevusega ning majandusraskusi ei ole esinenud. Seega on tõenäoline, et sotsiaalmaksu tasuti ka asjakohasel ajavahemikul, kuid selle kohta ei ole talletatud ametkondades asjakohast teavet. Ei ole loogilist põhjust, miks pidanuks kaebaja järjepidevalt majandustegevusega tegeledes jätma ühe aasta eest sotsiaalmaksu tasumata. Kaebaja ei säilitanud sotsiaalmaksu tasumist tõendavaid dokumente kohustuslikust tähtajast kauem, sest uskus, et andmed on asjakohastes registrites olemas.
27. Vastustaja jääb haldusmenetluses kujundatud seisukohtade juurde ja palub jätta kaebuse rahuldamata. Kuni 31 detsembrini 1998 arvestati pensioniõiguslikku staaži. Pensioniõigusliku staaži hulka arvatakse tegevuse aeg, kui tööandja oli kohustatud maksma sotsiaalmaksu, aga ka töötamise aeg füüsilisest isikust ettevõtjana, kui tasuti sotsiaalmaksu. FIE-na töötamise aja arvestamine pensioniõigusliku staaži hulka on võimalik seega üksnes siis, kui sotsiaalmaksu reaalne tasumine on tõendatud. Haldus- ja kohtumenetluses esitatud ja kogutud tõendid ei kinnita kaebaja poolset sotsiaalmaksu tasumist
28. aastal. KOHTU SEISUKOHT
29. Vaidluse all on, kas X. töötamise aega füüsilisest isikust ettevõtjana ajavahemikul
30. jaanuar kuni
31. detsember 1998 saab arvestada kaebaja pensioniõigusliku staaži hulka või mitte. Vastustaja hinnangul ei ole see võimalik, sest puuduvad andmed selle kohta, et kaebaja oleks tasunud sotsiaalmaksu
32. aastal. Kaebaja on seisukohal, et käesoleval juhul tuleb arvestada asjaolusid ja tõendeid kogumina ning arvestada ka eelnimetatud ajavahemik pensioniõigusliku staaži hulka.
33. Riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 27 lg 1 kohaselt on pensionistaaž aeg, mil pensionikindlustatu oli hõivatud riiklikule pensionile õigust andva tegevusega. RPKS § 27 lg 2 p-de 1-2 kohaselt jaguneb pensionistaaž järgmiselt: pensioniõiguslik staaž, mida arvestatakse kuni
34. aasta
35. detsembrini ja pensionikindlustusstaaž, mida arvestatakse alates 3 3-22-447
36. aasta
37. jaanuarist. RPKS § 28 lg 2 p 14 kohaselt arvatakse pensioniõigusliku staaži hulka ka töötamise aeg füüsilisest isikust ettevõtjana, kui maksti sotsiaalmaksu.
38. RPKS § 27 lg 3 kohaselt kehtestab pensioniõigusliku staaži tõendamiseks vajalike dokumentide loetelu, nõuded dokumentidele ja pensioniõigusliku staaži perioodide arvestamise erisused valdkonna eest vastutav minister määrusega. Sotsiaalministri
39. detsembri
40. a määruse nr 59 „Pensioniõigusliku staaži tõendamiseks vajalike dokumentide loetelu, nõuded dokumentidele ja pensionõigusliku staaži arvestamise erisused“ § 17 kohaselt tõendatakse füüsilisest isikust ettevõtjana töötamise aega, kui maksti sotsiaalmaksu, Sotsiaalkindlustusameti teatisega sotsiaalmaksu maksmise kohta.
41. Vaidlust ei ole selles, et Sotsiaalkindlustusameti
42. septembri
43. a teatise kohaselt (tl 28) on FIE X. tasunud sotsiaalmaksu ajavahemikul
44. oktoober 1993 kuni
45. detsember
46. SKA arhiivis puuduvad andmed, mis kinnitaks kaebaja eest sotsiaalmaksu tasumist ka
47. aastal. Ka MTA maksukohustuslaste registris kajastatud andmetest ei nähtu sotsiaalmaksu tasumist aastal
48. Seda kinnitab MTA
49. detsembri
50. a tõend nr 88/030464-1 (tl 9), mille kohaselt on kaebaja registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana alates
51. novembrist 1996 ja sotsiaalmaksu tasumise kohta on MTA-s andmed alates
52. aastast. Seega ei kinnita arhiiviandmed kaebaja sotsiaalmaksu tasumist
53. aastal.
54. Kohus selgitas kaebuse menetlusse võtmise määruses, et kaebaja peab ajavahemiku
55. jaanuar kuni
56. detsember 1998 pensioniõigusliku staaži hulka arvestamiseks tõendama, et nimetatud ajavahemikul on ta FIE-na tegutsedes siiski sotsiaalmaksu reaalselt tasunud ning et kaebajal tuleb kohtule esitada kõik olemasolevad tõendid, mis kinnitavad sotsiaalmaksu tasumist nimetatud ajavahemikul. Ehk teisisõnu, sotsiaalmaksu reaalse tasumise tõendamiskoormus lasus kaebajal (

§ 58lg 1).

Esitatud materjalidest ei nähtu sotsiaalmaksu reaalset tasumist nimetatud ajavahemiku eest.

1. Kohus möönab, et iseenesest ei ole välistatud, et sotsiaalmaksu koguja muutumise tõttu võib esineda eksimusi sotsiaalmaksu tasumise kohta andmete talletamises, kuid ükski kaebaja esitatud väide ja esitatud tõend ei kinnita, et see oleks kaebaja puhul toimunud. Kaebaja seisukohad on oletuslikud, sotsiaalmaksu tasumise kohta ühtegi dokumentaalset tõendit esitatud ei ole. Kaebaja küll kinnitab, et on töötanud järjepidevalt FIE-na alates
2. aastast, kuid üksnes see kinnitus sotsiaalmaksu reaalset tasumist ei tõenda. Samuti ei ole FIE-na tegutsemise registreerimisest ja tegutsemisest võimalik tõsikindlalt järeldada, et kaebaja tasus ka
3. aastal reaalselt sotsiaalmaksu.
4. Kaebaja teeb ebaõige järelduse, et kuigi dokumentaalseid tõendeid ei ole säilinud, siis tõenäoliselt on tegemist lihtsalt ebakohase andmete talletamisega ning tegelikult on sotsiaalmaksu tasutud ka
5. aastal. Sellise järelduse tegemiseks puudub alus, sest vähemalt sama tõenäoline on, et andmete puudumine sotsiaalmaksu tasumise kohta konkreetsel ajavahemikul tähendab, et sotsiaalmaksu ei olegi reaalselt tol ajavahemikul tasutud. Sotsiaalmaksu reaalset tasumist ei saa tõendada peaasjalikult tõenäosusteooriale ja elulise usutavuse kriteeriumile tuginevate väidetega. Kaebajal oli endal võimalik aegsasti kontrollida, kas sotsiaalmaksu on tema eest tasutud või mitte ja säilitada asjakohased tõendid sotsiaalmaksu tasumise kohta. Tõendeid sotsiaalmaksu tasumise kohta mitte säilitades võttis kaebaja riski, et ei pruugi tulevikus vajaduse tekkimisel sotsiaalmaksu tasumist asjakohasel ajavahemikul ära tõendada. Üksnes kahtlus, et osa andmeid jäi ebakohaselt talletamata, kui samas olid asjakohasele ajavahemikule eelnenud ja järgnenud aastate kohta asjakohased andmed olemas, ei ole sotsiaalmaksu reaalse tasumise tõendamiseks piisav. Kohtu hinnangul viitab varasemate 4 3-22-447 ja hilisemate aastate kohta andmete olemasolu enam sellele, et aastal 1998 ei maksnudki kaebaja sotsiaalmaksu ja tegemist pole veaga, vaid registri kanded kajastavad adekvaatselt tegelikult toimunut. Teistsugusele järeldusele ei vii kohut ka asjaolu, et haldusmenetluses on kaebaja esitanud raamatupidamisega tegelenud isiku üldsõnalise kinnituse, et sotsiaalmaksu maksti ka
6. aastal. Selline üldsõnaline kinnitus, mille tugevdamiseks ei ole kaebajal esitada ühtegi teist tõendit ei ole piisav, et seada talletatud andmete õigsus kahtluse alla.
7. Kohtule esitatud Swedbanki
8. märtsi
9. a tõendi kohaselt on andmebaasist võimalik konto väljavõtet saada alates kontode ületoomisest ehk
10. jaanuarist 1999 ning internetipank võimaldab saada konto väljavõtet alates
11. jaanuarist
12. See teavitus ei tõenda sotsiaalmaksu tasumist. Maksu- ja Tolliameti
13. veebruari
14. a teatise nr 8-8/004514-1 kohaselt on füüsilise isiku tuludeklaratsioon
15. aasta kohta säilitamistähtaja möödumise tõttu hävitatud. Ka nimetatud teavitus ei tõenda sotsiaalmaksu tasumist, vaid sellest nähtub üksnes, et tuludeklaratsioon
16. aasta kohta ei ole säilinud.
17. Eelnevast tulenevalt on kohus seisukohal, et sotsiaalmaksu tasumine
18. aastal ei ole tõendamist leidnud ning ajavahemikku
19. jaanuar kuni
20. jaanuar 1998 ei saa seetõttu arvestada kaebaja pensioniõigusliku staaži hulka. SKA vaidlustatud otsused on õiguspärased ja nende tühistamiseks pole alust. Seega jätab kohus kaebuse rahuldamata. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda (

§ 108

lg 1 ja § 109 lg 1).

§ 175lg 3 alusel asendab kohus avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider 5