Obsah (9)

§ 2§ 37§ 47§ 121§ 43§ 204§ 158§ 249§ 175

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja MÄÄRUS Kohtuasja number 3-22-2218 Määruse kuupäev 25. oktoober 2022 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Xi kaebus Tartu Vangla vastu seoses õigusega pikaajalistele kohtumiste

) § 158 lg 4 kohaselt saab kohus jätta asja lahendamisel kohaldamata seaduse või muu õigustloova akti, kui see on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega või Euroopa Liidu õigusega. Seaduse või õigustloova akti kohaldamata jätmise taotluse saab isik esitada ja halduskohus lahendada üksnes käimasoleva kohtumenetluse raames, sest abstraktset normikontrolli taotlust, mis ei tulene normide kohaldamisest konkreetse vaidluse lahendamisel, on põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse kohaselt õigus oma pädevuse piires esitada Riigikohtule vaid Vabariigi Presidendil, õiguskantsleril, kohaliku omavalitsuse üksuse volikogul ja Riigikogul. 5.

§ 2

lg 4 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

1. Kaebuse eesmärgiks on Tartu Vangla kohustamine kaebajale pikaajaliste kokkusaamiste võimaldamiseks pere ja sõpradega, mille raames kontrollida VangS § 25 lg 1 ja Tartu Vangla kodukorra p 13.2.
2. põhiseaduspärasust.
3. Tartu Vangla kodukord on üldkorraldus haldusmenetluse seaduse § 51 lg 2 mõttes (RKHKo 3-3-1-54-07, p 7), mille õiguspärasust saab halduskohus hinnata, kui üldkorraldus on avaldanud mõju isiku subjektiivsetele õigustele. Kohtule on esitatud seega kaebus, mis on kaebaja õiguste kaitseks kaebuse eesmärgist lähtudes sobiv (

§ 37lg 2 p-d 1 ja 2).

8.

§ 47

lg 1 kohaselt, kui seadus näeb mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse, siis sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

§ 121

lg 1 p-st 4 tulenevalt kuulub kaebus tagastamisele, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

1. Kohus selgitab, et vastavalt VangS § 11 lg-le 5 on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg-st 41 tulenevalt vaatab Tartu Vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaide läbi Justiitsministeerium.
2. Tartu Vangla on vastuseks kohtunõudele kinnitanud, et kaebaja ei ole pöördunud kohtueelselt vangla poole vaidega, vaidlustamaks Tartu Vangla kodukorra p 13.2.
3. Vangla on esitanud ka Xi 17.10.
4. a taotluse kokkusaamiseks elukaaslase ja tütrega, mis on esitatud hiljem kui kaebus kohtule ja mille lahendamise 30 päevane tavaaeg ei ole möödunud. Kaebus kohtule ei ole lubatav vaidemenetluse läbimata jätmise korral. Kaebus on esitatud ka ennatlikult, sest kaebuse esitamise ajaks polnud vanglale veel kokkusaamise taotlust esitatud ega taotluse lahendamise tähtaeg möödunud. 2
5. Eeltoodust tulenevalt, kuna kaebajal on nõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, siis tuleb kohtul kaebus tagastada

§ 121lg 1 p 4 alusel.

Kohus selgitab, et

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Seega on kaebajal õigus uuesti kaebusega halduskohtu poole pöörduda pärast vaidemenetluse läbimist, kui kaebaja vaie tagastatakse, jäetakse rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. 12. Kaebuse tagastamise määruse peale võib esitada määruskaebuse kirjalikult 15 päeva jooksul määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates (

§ 204lg 1, § 121 lg 4).

13. Kohus saab üksnes asja sisulisel lahendamisel jätta kohaldamata seaduse või muu õigustloova akti, kui see on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega või Euroopa Liidu õigusega (

§ 158lg 4).

Kohtumenetluse seadus ei võimalda halduskohtul seaduste kehtivuse peatamist esialgse õiguskaitse raames. Kuna kaebus kuulub käesolevas haldusasjas tagastamisele, siis ei ole esialgse õiguskaitse kohaldamise taotluse esitamise formaalsed eeldused Tartu Vangla kodukorra p 13.2.3 kehtivuse peatamiseks täidetud vastavalt

§ 249

lg-le 5, mistõttu jääb esialgse õiguskaitse kohaldamise taotlus läbi vaatamata, sest taotlejal puudub esialgse õiguskaitse vajadus käimasoleva vaide- või kohtumenetluse näol. 14. Kohus asendab

§ 175lg 3 alusel avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt) 3