) alusel. 2. PPA esitas 03.08.2022 Tartu Halduskohtule taotluse anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kuna esinevad
Menetlustoimingutel selgitas isik, et algselt proovis ta minna 3-22-1647 Soome, kuid loobus sellest ja liikus Peterburist hoopis Eestisse. Isik kinnitas, et nad saabusid koos kaaslasega Eestisse, ujudes üle Narva jõe Peipsi järve lähedal, ning liikusid jalgsi edasi Kauksisse ja sealt bussiga Tartu kaudu Valka. Väidetavalt soovisid nad pääseda Venemaast võimalikult kaugele ja taotleda rahvusvahelist kaitset. Isik on toonud rahvusvahelise kaitse taotlemise põhjusena välja, et Vene Föderatsioonis ei ole piisavalt vabadust ja teda süüdistati alusetult ning ei lubatud vabalt lahkuda. Isiku selgitused rahvusvahelise kaitse taotlemise kohta vajavad PPA hinnangul täiendavat täpsustamist, sest tema esialgsetest ütlustest nähtub, et ta lahkus Venemaalt ja on viibinud pikka aega Koreas, misjärel pöördus tagasi Venemaale ning otsustas tulla Eestisse, kui tal ei õnnestunud minna uuesti Koreasse ja Soome. PPA hinnangul on põhjendatud ja vajalik isiku kinnipidamine menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, sest isik oli pigem lahkumas Eestist ja esitas kohe pärast politseiga kohtumist varjupaigataotluse. Samuti on isik selgitanud, et on töötanud piirivalvurina ja tunneb seadust, kuid pole väidetavalt täpsemalt uurinud, kuidas saab taotleda rahvusvahelist kaitset. Arvestades isiku selgitusi, et algselt soovis ta minna Koreasse ja Soome, on alus arvata, et rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud väljasaatmise vältimiseks. PPA hinnangul esineb isiku põgenemise oht ning puudub alus arvata, et vabaduses viibides oleks isik ametivõimudele kättesaadav menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseni. 3. Tartu Halduskohus rahuldas 03.08.2022 määrusega PPA taotluse ning andis loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.10.2022 (k.a). Halduskohus tegi kirjeldava ja põhjendava osaga määruse 04.08.2022, mille kohaselt on isikusamasus tuvastatud isiku enda ütluste järgi ning seega ei saa PPA-l ega kohtul olla ka kindlust tema isikusamasuses ega järelikult ka kodakondsuses. Pelgalt vene keele rääkimine emakeelena ei anna alust järeldada Vene Föderatsiooni kodakondsust. Seega on täidetud
Kohus möönis, et teadaolevat informatsiooni arvestades on rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemiseks vajalik välja selgitada täiendavalt asjaolusid, sh rahvusvahelise kaitse vajaduse kohta. PPA taotluse kohaselt vajavad rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses väljaselgitamist Eestisse saabumise tegelikud motiivid ja asjaolud, samuti see, milles seisneb tagakiusamine ja väidetav oht Venemaa Föderatsioonis. Kogutud tõenditest ja selgitustest ilmneb, et isikud ei esitanud rahvusvahelise kaitse taotlusi kohe Eestisse jõudes, vaid alles siis, kui puutusid Valga bussijaamas kokku politseiametnikega ning neile selgus, et edasine liikumine on takistatud ja on võimalus päritoluriiki tagasisaatmiseks. Põgenemisohu hindamisel tuleb arvestada ka isiku eelneva käitumisega. Taotlusele lisatud tõenditest ja esitatud selgitustest ilmneb, et isik on eelnevalt soovinud Venemaalt lahkuda Lõuna-Koreasse ja Soome, kuid ebaõnnestunult, samuti viitas tema teekond Eestis soovile siit lahkuda. Praegusel juhul ei ole isik kohe Eestisse jõudes otsinud kontakti politseiga, et viivituseta esitada rahvusvahelise kaitse taotlus, vaid on liikunud sadu kilomeetreid Vasknarvast, peatudes Kauksis ja Tartus, suundudes Valka, kus väidetavalt sooviti politseiga ühendust võtta. Jääb arusaamatuks, miks tõsise soovi korral rahvusvahelist kaitset saada ei püüdnud isik vajalikku kontakti luua esimeses asustatud punktis või vähemalt Tartus, mis linna suurust silmas pidades ei saanud jätta kahtlust, et politseiga ühenduse võtmine on võimalik. Isik ei selgitanud veenvalt soovi esitada rahvusvahelise kaitse taotlus Eestis võimalikult varakult. 2
lg-s 1 sätestatud järelevalvemeetmed täidaks puudutatud isiku puhul eesmärki samaväärselt kinnipidamisega. Puudutatud isikul ei ole Eestis perekondlikke sidemeid ega elupaika. Isik kinnitas küll rahaliste vahendite olemasolu, mis võimaldaks endale korterit üürida, kuid kohtu hinnangul ei veena ülaltoodu, et võimalus elada ajutiselt üürikorteris oleks piisav abinõu isiku kättesaadavuse tagamiseks. Eelnevat arvestades on põhjendatud PPA kahtlus, et vabaduses viibides võib isik Eestist lahkuda ega ole edasiseks menetluseks, sh tema rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamiseks kättesaadav.
lg 5 alusel kuni neljaks kuuks, sest isiku suhtes esinevad
lg 1 nimetatud põhimõte ja
7. Tallinna Halduskohus rahuldas 03.10.2022 määrusega PPA taotluse ning andis loa puudutatud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.02.2023 (kaasa arvatud). Kuigi isikusamasus on kohtumääruse tegemise ajaks tuvastatud, ei tähenda see, et isiku põgenemise oht oleks kadunud ja rahvusvahelise kaitse menetlus lõppenud kõigi vajalike asjaolude väljaselgitamisega. Ebaselgus isiku rahvusvahelise kaitse taotluse asjaoludega seoses viitab
PPA taotluse kohaselt vajavad rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses jätkuvalt väljaselgitamist ja kontrollimist Eestisse saabumise tegelikud motiivid ja asjaolud ning see, milles seisneb tagakiusamine ja väidetav oht Venemaa Föderatsioonis. Isiku ütlused erinevate seletuses nimetatud intsidentide kohta ei ole veenvalt tõendatud ning väited vabaduste puudumise kohta riigis on üldsõnalised. Isik on 09.09.2022 esitanud PPA-le hulga faile, mis tuleb tõlkida ja läbi töötada. Lisaks on isik avaldanud, et soovib esitada veel täiendavaid materjale, kuid taotluse esitamise seisuga ei ole seda veel teinud. Materjalide pinnalt on kohtumääruse tegemise ajal teada üksnes see, et PPA-l on Venemaa piirivalve kirjad, mille kohaselt on puudutatud isik Venemaal alates 23.12.2021 tagaotsitav kahtlustatavana seksuaalkuriteos. Kas tegu on tagakiusamisega või on taotleja teo toime 3
Asjas kogutud tõenditest ja selgitustest ilmneb, et isik ei esitanud rahvusvahelise kaitse taotlust kohe Eestisse jõudes, vaid alles pärast mõningast liikumist Eestis, kui puutus kokku Valga bussijaamas politseiametnikega ning isikule selgus, et edasine liikumine on takistatud ja on võimalus päritoluriiki tagasisaatmiseks. Peale isiku enda ütluste ei kinnita miski seda, et ta tegelikult soovis minna tagasi Tartusse. Need asjaolud vajavad veel selgitamist. Eelnevat arvestades on põhjendatud PPA kahtlus, et vabaduses viibides võib isik Eestist lahkuda ega ole edasiseks rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamiseks kättesaadav. Kuna isikul puudub elukoht ning isiku suhtes puudub usaldus, siis ei ole leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine põhjendatud. Haldusmenetluse kestust ei saa pidada põhjendamatuks tulenevalt Venemaa agressioonisõjast Ukraina vastu ning sellest tulenevast PPA suuremast halduskoormusest. Isiku väited rahvusvahelise kaitse vajaduse kohta vajavad kontrollimist. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus puudutatud isiku turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS 8. X esitas 15.10.2022 Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles palub tühistada Tallinna Halduskohtu 03.10.2022 määrus, teha uus määrus, millega rahuldada määruskaebus ja jätta rahuldamata PPA 26.09.2022 loataotlus puudutatud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks ning vabastada ta kinnipidamiskeskusest. Puudutatud isiku kinnipidamistähtaja pikendamise vajadust ei ole piisavalt põhjendatud, samuti ei ole põhjendatud põgenemisohtu. Isikul oli piisavalt aega, raha ja võimalusi, et põgeneda, kuid ta ei teinud seda, vaid viibis avalikus kohas hilisel ajal piiriäärses linnas. Eeltoodu viitab sellele, et isik ei soovinud põgeneda. Puudutatud isik ei nõustu, et esineb alus tema kinnipidamiseks
Isik oleks vastustajale kättesaadav ka näiteks varjupaigakeskuses või kindlaksmääratud elukohas elades. Puudutatud isik ei riku kaasaaitamiskohustust, vaid soovib kaasa aidata asjaolude väljaselgitamisele, kuid PPA ei luba interneti kasutamist ja täiendavate tõendite esitamist. Kinnipidamine
Rahvusvahelise kaitse taotlust ei esitatud väljasaatmise vältimiseks. Puudutatud isik ei nõustu kohtuga, et ta ei esitanud rahvusvahelise kaitse taotlust kohe Eestisse jõudes, vaid alles pärast mõningast liikumist Eestis. Isik on selgitanud, miks ta liikus Tartust Valka. Valgast Tartusse tagasi oli ta sunnitud liikuma just seetõttu, et esitada varjupaigataotlus, mis kinnitab isiku tahet seadustada Eestis viibimine. 4
lg 2 punkti 5 ja põgenemisohtu, on leidnud kinnitamist Tartu Halduskohtu 04.08.2022 ja Tartu Ringkonnakohtu 16.09.2022 määrustes. Riigikohus on 18.10.2022 määrusega jätnud määruskaebuse menetlusse võtmata ning seega ei kuulu enam vaidluse alla
Põgenemisoht ei ole ära langenud. Isikuga seotud asjaolud kogumis on vaja välja selgitada. Puudutatud isiku esitatud materjalid vajavad tõlkimist ja läbi töötamist. PPA-l tuleb välja selgitada, kas tegu on puudutatud isiku tagakiusamisega. Seonduvalt interneti kasutamise võimalusega on halduskohtu määruses selgelt välja toodud, et PPA-le tuleb anda tõendite asukohast teada. PPA ei ole tõendite edastamist takistanud. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED I 10.
lg 2 p 4 lubab rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht. Sätte aluseks on Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi 2013/33/EL art 8 lg 3 punkt b.
lg 2 p 5 võimaldab rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada, kui on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks.
lg 21 järgi on rahvusvahelise kaitse taotleja põgenemisohuna käsitatavad asjaolud loetletud VSS §-s
Põgenemise oht ei ole väike. Seega on halduskohus õigesti rahuldanud PPA taotluse puudutatud isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks. Puudutatud isiku kinnipidamise pikendamine on vajalik
lg 2 p 4 alusel, et tagada, et puudutatud isik oleks PPA-le kättesaadav asjaolude selgitamiseks vajalikeks menetlustoiminguteks. Puudutatud isik paigutati kinnipidamiskeskusesse 03.08.2022. Seega on ta seal praeguseks viibinud kolm ja pool kuud. Sellise kestusega kinnipidamist ei saa pidada praegusel juhul ebamõistlikult pikaks, et selgitada välja rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamiseks vajalikud asjaolud. Rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamisel on ebaselge eelkõige see, kas isikut kiusati tema päritoluriigis taga ning kas see oli ka rahvusvahelise kaitse taotluse esitamise tegelik põhjus. PPA on selgitanud, et kontrollimist vajab asjaolu, et puudutatud isik on Venemaal alates 23.12.2021 tagaotsitav kahtlustatavana seksuaalkuriteos. Seega tuleb PPA-l välja selgitada, kas tegu on isiku tagakiusamisega või on taotleja kuriteo toime pannud. Samuti on PPA-l on vaja tõlkida puudutatud isiku esitatud võõrkeelsed materjalid, misjärel tuleb PPAl otsustada, kas need ka menetluses tähtsust omavad ja kas need on usaldusväärsed. Isik peab PPA-le olema menetluse jooksul kättesaadav temalt selgituste saamiseks, aga ka selleks, et vajadusel koguda täiendavaid tõendeid, mille asukohta võib teada puudutatud isik. 6
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.