KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Tallinna Halduskohus Kristjan Siigur 10. oktoober 2022, Tallinn 3-22-2091 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus E.K. juhti

§ 331

lõikes 1 nimetatud hoiatuse õiguste või lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta;  puudutatud isik ei ilmunud 26.09.2022 arstlikku komisjoni, põhjendades seda 28.09.2022 saadetud e-kirjas asjaoluga, et on Rootsis tööl. KRA leiab, et juhtimisõiguse kehtivuse peatamine on sobiv ja mõõdukas viis

1. motiveerimaks puudutatud isikut talle kui kutsealusele seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks. Taotluse kohaselt on puudutatud isikule eelnevalt saadetud korduvalt kutseid ja ettekirjutusi, millele ta pole mitte kuidagi reageerinud ning ka sunniraha rakendamine on osutunud tulutuks.
2. Puudutatud isik, kellele on KRA taotlusest teatatud kohtu 03.10.2022 kirjaga, mis edastati puudutatud isiku teadaolevale e-posti aadressile, ei ole taotluse kohta oma arvamust esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Leian, et KRA taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks on põhjendatud, ent juhtimisõiguse kohene peatamine pole vajalik ning puudutatud isikule saab anda viimase võimaluse oma kohustuse vabatahtlikuks täitmiseks. Seega annan loa peatada puudutatud isiku juhtimisõigus alates 11.11.
4. Kui puudutatud isik enne seda KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära. 5.

§ 331lg 7 kohaselt tuleb KRA poolt esitatud taotlus läbi vaadata halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi „Hk

MS“) 28. peatükis sisalduvate haldustoiminguks loa andmise sätete alusel, kusjuures menetlusosalisteks on KRA ja puudutatud isik. HkMS § 264 lg 4 kohaselt vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. HkMS § 134 lg 1 kohaselt järgib halduskohus lihtmenetluses halduskohtumenetluse olulisi põhimõtteid, tagab menetlusosaliste põhiõiguste ja -vabaduste, samuti oluliste menetlusõiguste järgimise ning kuulab menetlusosalise tema taotlusel ära. Arvestades ühelt poolt seda, et haldustoiminguks loa andmise taotlus tuleb läbi vaadata viivitamata ning teisalt seda, et KRA poolt taotletava loa eesmärgiga läheks vastuollu see, kui loa andmine sõltuks omakorda kohtudokumentide kättetoimetamisest puudutatud isikule, mis annaks puudutatud isikule sisuliselt võimaluse loa andmist edasi lükata, on puudutatud isiku menetlusõigused piisavalt tagatud kui talle on teadaolevaid kontaktandmeid kasutades edastatud teade KRA taotluse kohta. Teate kättesaamise kinnitamine puudutatud isiku poolt ei ole selles olukorras tingimata vajalik. Lisaks sellele toimetatakse puudutatud isikule hiljem kätte määrus ning soovi korral saab puudutatud isik selle vaidlustada. Antud juhul edastasin teabe KRA taotluse kohta puudutatud isikule 03.10.2022 kirjaga, mis saadeti muuhulgas e-posti aadressile, millelt puudutatud isik ise viimati KRA-le kirjutas. Neil asjaoludel on taotluse lahendamine võimalik ilma, et taotlus oleks puudutatud isikule seaduses sätestatud viisil kätte toimetatud. Puudutatud isiku seisukoha puudumine ei takista samuti taotluse lahendamist. 6.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et kui kutsealune on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust ning KRA on teda eelnevalt hoiatanud, võib KRA taotleda kohtult kutsealuse juhtimisõiguse peatamist. Tegemist ei ole karistusega, vaid meetmega, mille eesmärk on sundida kutsealust arstlikku komisjoni ilmumise kohustust täitma, kui ta varem on selle korduvalt täitmata jätnud. 2 7. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17—27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. Taotluses esitatud andmetest nähtub, et KRA on aastate jooksul korduvalt saatnud puudutatud isikule korraldusi KRA arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ette ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Taotlusest nähtub, et asjaomased varasemad korraldused on saadetud puudutatud isiku teadaolevale aadressile. Kutsealusele

-ist tulenevad kohustused on erilised selles mõttes, et need lasuvad kõigil teatud vanusesse jõudnud meestel ühtmoodi ning üldjoontes on üldine ajateenistuse läbimise kohustus kõigile teada. See tähendab, et ajateenistusse asumiseks vastavas eas olev Eesti mees peab eelkõige ise hoolitsema selle eest, et olla KRA-le kättesaadav. Olukorras, kus KRA on puudutatud isiku teadaolevale aadressile saatnud aaste jooksul 9 korraldust ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud ega neile kutsetele tegelikult kuidagi reageerinud, saab asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331lg 1 tähenduses.

Samuti on KRA puudutatud isikut eelnevalt hoiatanud (taotluse lisa 3) ning puudutatud isiku 28.09.2022 e-kirjast nähtub, et isik on sellest hoiatusest igal juhul teadlik. Seega on KRA poolt juhtimisõiguse peatamise loa taotlemine lubatav.

1. Antud juhul on juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 26aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt saadetud korraldusi. Puudutatud isik ei ole KRA-le olnud kättesaadav ning esmakordselt võttis KRA-ga ühendust alles käesoleva aasta septembris pärast seda, kui oli kätte saanud hoiatuse lubade või õiguste peatamise kohta. Puudutatud isiku 28.09.2022 e-kirjast nähtub, et ta töötab välismaal. Kõiki neid asjaolusid arvesse võttes on usutav, et puudutatud isik ei ole huvitatud võimaliku ajateenistuskohustuse täitmisest ega KRA arstlikku komisjoni ilmumisest. Taotlusest nähtuvalt ei ole sunniraha määramine olnud piisavalt tõhus vahend. Seetõttu tuleb puudutatud isiku sundimiseks kasutada tema õiguste piiramist.
2. Juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see puudutatud isiku puhul nii on, ei ole teada). Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, samas seda, et KRA taotlusest ei nähtu, et puudutatud isiku ilmumine KRA arstlikku komisjoni oleks hetkel sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, pean võimalikuks anda KRA-le luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates
3. novembrist
4. See tähendab, et veel umbes kuu aja jooksul on puudutatud isikul võimalik ise võtta KRA-ga ühendust, saada teada uus arstlikku komisjoni ilmumise aeg ning juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le.
5. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta.

§ 331lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka 11.

Transpordiametile. /allkirjastatud digitaalallkirjaga/ Kristjan Siigur 3