KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 28.12.2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-2702 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks

) § 15 lg 1 alusel kuni 48 tunniks kinni 25.12.2022 kell 15:

1. PPA selgitab, et politseipatrull kontrollis 23.12.2022 sadamas puudutatud isikut ja temaga koos reisinud kahte teist isikut, paludes neil oodata, kuni dokumente politsei ametiruumides kontrollitakse. Märgates sel ajal puudutatud isiku suundumist treppidest alla, järgnes politseipatrull talle ja peatas ta. Teisi isikuid ei leitud. Kontrollimisel selgus, et puudutatud isikul oli Prantsusmaa C tüüpi viisa nr FRA603080902 kehtivusega 28.09.2022-25.03.
2. Teise kahe isiku dokumendid olid võltsitud. PPA alustas 23.12.2022 puudutatud isiku suhtes kriminaalmenetlust. PPA tunnistas 27.12.2022 otsusega isiku C-viisa nr FRA603080902 kehtetuks. Seega viibib isik Eesti Vabariigis ja Schengeni alal ilma seadusliku aluseta. PPA tegi isikule 27.12.2022 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks, mis kuulub sundtäitmisele alates 27.12.
3. Isik on rikkunud Eesti Vabariigis ajutise viibimise tingimusi ja toimetanud Eesti Vabariiki vähemalt kaks siin ebaseaduslikult viibivat isikut. Isik võib olla seda teinud ka varem. Ta ei luba PPA-l kontrollida oma kolme mobiiltelefoni, varjates enda Eestis viibimise asjaolusid ja jättes kaasaaitamiskohustuse täitmata. Isiku 23.12.2022 antud ütlused ei ole eluliselt usutavad. Ta võib jätkata süütegude toimepanemist ja abistada illegaalselt riigis viibivaid isikuid. Tal puuduvad isiklikud ja perekondlikud sidemed Eesti Vabariigiga. On alust arvata, et isik ei täida lahkumiskohustust ning vabaduses olles hakkab väljasaatmisest kõrvale hoidma, kuna ta üritas juba sadamas politseinike eest põgeneda. PPA on tuvastanud, et puudutatud isikuga kaasas olnud kaks isikut olid põgenenud Läti Vabariigi Muceniki põgenike keskusest 04.11.
4. Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole võimalik. PPA palub luba pidada isikut kinni kuni 1 kuu, kuna tema väljasaatmine 48 tunni jooksul ei ole võimalik. PPA loodab isiku välja saata 10.01.2023 või 11.01.2023, ent kuna piletid pole veel broneeritud ja lennuliiklus on praegusel perioodil koormatud, on taotlus esitatud puhverajaga kuni üheks kuuks.
5. Puudutatud isik selgitas kohtuistungil, et ta peab äritegevuse ja pere tõttu enne uut aastat koju minema, kuid käima enne ka Pariisist läbi oma asjadel järel. Ta kohtus kahe temaga kaasas olnud isikuga Riias Ibise hotellis, viibides ise Lätis äritegevuse eesmärgil. Ta sai teada üksnes nende eesnimed. Ta ütles neile, et kavatseb minna Stockholmi kruiisile ja nad tahtsid kaasa tulla. Seega sõitsid nad koos bussiga Riiast Tallinnasse ja läksid sadamasse pileteid ostma, et reisida ühes kajutis. Puudutatud isik kavatses sealt edasi Pariisi reisida, teiste isikute plaane ta ei tea. Eestisse jäämise soovi tal ei ole. Ta ei üritanud sadamas politsei eest põgeneda, vaid tahtis vaatama minna, kus teised on. Eelmisel kruiisil Stockholmis 02.12.2022 käis ta koos rootslase ja soomlasega, kellega oli kohtunud Lätis ööklubis ja kes ütlesid talle, et kruiisile saab minna ainult Eestist. Ta tahtis nüüd uuesti kruiisile minna, sest eelmine reis meeldis talle. Kinnipidamiskeskuses tunneb isik end justkui vangis. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Seaduses sätestatud juhul annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus tegi 27.12.2022 kohtuistungil teatavaks kohtumääruse resolutsiooni, millega rahuldas PPA taotluse. Resolutsioon tõlgiti puudutatud isikule suuliselt inglise keelde. Käesoleva määrusega täiendab kohus vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 169 lg-le 2 määrust kirjeldava ja põhjendava osaga. 5.

§ 2lg 1 kohaselt on välismaalasel keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta.

Selline isik kuulub Eestist väljasaatmisele. PPA tunnistas 27.12.2022 otsusega puudutatud isiku viisa kehtetuks. Seega ei ole tal käesoleval hetkel seaduslikku alust Eestis viibimiseks. Samal päeval tegi PPA isikule ka ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr

2. Kui Eestis viibimisaluseta viibivat välismaalast on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks (

§ 23lg 1).

Praegusel juhul on PPA põhistanud, et isikut ei ole olnud võimalik 48 tunni jooksul välja saata ja on usutav, et isiku Indiasse väljasaatmise ettevalmistamine võtab aega, arvestades mh ka kestvat pühadeperioodi. Isiku väljasaatmine Indiasse on esitatud asjaoludel perspektiivikas. On usutav, et vajalike ettevalmistuste tegemisel on isik võimalik tõenäoliselt välja saata tema kodakondsusriiki. 7. Halduskohus annab loa Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esineb mõni

§ 23

lg-s 1 sätestatud alus ning kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada (

§ 23lg 11).

2 PPA taotlus tugineb kinnipidamise alustena puudutatud isiku osas esinevale põgenemisohule ning asjaolule, et ta ei täida kaasaaitamiskohustust (

§ 23lg 1 punktid 1 ja 2).

8. Põgenemisohtu tuleb mõista tavatähendusest laiemalt. Välismaalase põgenemisoht esineb ka juhul, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (

§ 68p 6).

See hõlmab mh kavatsuse täita lahkumiskohustus tingimustel, mis seavad ohtu lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkuse (Riigikohtu 05.12.2022 määrus asjas nr 3-20-2004, p 18.4). Põgenemisohu lõplikuks kindlakstegemiseks tuleb vaadelda ja hinnata ka muid välismaalast ja juhtumit iseloomustavaid asjaolusid (Riigikohtu 31.05.2017 otsus asjas nr 3-3-1-93-16, p 13). Kohtu hinnangul esineb puudutatud isiku puhul põgenemisoht ja PPA on tema käitumisest õigesti järeldanud soovimatust lahkumiskohustust täita. Ehkki isik avaldas kohtuistungil soovi naasta enne uut aastat kodumaale ja valmidust osta endale ise lennupilet, tõi ta seejuures välja vajaduse käia eelnevalt läbi Pariisist, et võtta sealt oma asjad. Olukorras, kus isik soovib eelnevalt käia ja asju ajada teises riigis, on lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkus ohustatud. Seejuures tuleb arvestada ka puudutatud isiku varasemat käitumist (politseinike korralduse eiramine Tallinna sadamas ja põgeneda üritamine; ühes kalendrikuus juba vähemalt teistkordne ilma sisulise põhjenduseta Riia kaudu läbi Tallinna Stockholmi kruiisile sõitmine koos äsja kohatud kaaslastega; viisa kasutamine ärilistel eesmärkidel), mille põhjendamiseks antud selgitused ei ole kohtu jaoks eluliselt usutavad. Isiku käitumismuster viitab pigem PPA-l isiku osas olevate kahtluste põhjendatusele. Kohtu arvates ei saa selliselt käituva välismaalase puhul eeldada, et ta aitaks nõuetekohaselt kaasa enda välja saatmisele, ei hakkaks sellest kõrvale hoidma ja end Eestis või ka mujal Schengeni alal varjama. Samuti arvestab kohus isiku olukorda (puuduvad seosed Eestiga ja elukoht) ning vanust ja terviseseisundit. Eeltoodud asjaolude põhjal esineb kohtu hinnangul põgenemise oht

§ 68

p 6 ja § 23 lg 1 p 1 mõttes ning seda arvestades ei ole võimalik muude järelevalvemeetmetega sama tõhusalt tagada väljasaatmise tulemuslikkust. Riigis ebaseaduslikult viibiva välismaalase välja saatmise tagamiseks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab teatud usaldust välismaalase vastu ja PPA on asjakohaselt põhjendanud, miks praegusel juhul isiku vastu piisavat usaldust olla ei saa. Samuti on PPA piisavalt põhjendanud enda hinnangut, et isik, keeldudes näitamast oma mobiiltelefonide sisu ja avaldamast endaga kaasas olnud isikute andmeid, ei ole täitnud kaasaaitamiskohustust.

1. Puudutatud isiku kinnipidamine on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, sh arvestades potentsiaalset kinnipidamise kestust (eelduslikult ca 2-4 nädalat). Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei kujune tõenäoliselt pikaajaliseks. Selliseid asjaolusid, mis kinnipidamise välistaksid, ei ole ilmnenud. Seega rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa paigutada taotluses märgitud isik kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 24.01.
2. Isiku väljasaatmise võimaluse varasemal tekkimisel või kinnipidamise aluse ära langemisel (sh kui ilmnevad täiendavad asjaolud või tõendid, mis õigustavad leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist), tuleb ta kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada. (allkirjastatud digitaalselt) 3