Obsah (4)

§ 33§ 2§ 40§ 331

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 3. oktoober 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-2023 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguk

) § 331 lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba R. A. (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni.

1. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 2.1 Taotleja 17.09.2021 ajateenistusse kutsumise otsusega nr 11-9.1/2021/3178 kohustati puudutatud isikut ilmuma 20.07.2022 kell 10:00 ajateenistusse teenistuskohta saatmiseks aadressile Rapla bussijaam, Tallinna mnt 2a, Rapla (lisa 1, dtl 3-4). 2.
2. Eelnimetatud otsus oli R. A.le isiklikult kätte toimetatud allkirja vastu 17.09.2021 (lisa 2, dtl 10). Ajateenistusse kutsumise otsust R. A. vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. 1 3-20-243 2.
3. R. A.le on isiklikult allkirja vastu kätte toimetatud taotleja 17.09.2021 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2021/27 (lisa 3 dtl 5). 2.
4. R. A. ei ilmunud ajateenistusse 20.07.
5. 2.
6. Taotleja 24.08.2022 alustas R. A. osas väärteomenetluse seoses tema 20.07.2022 ajateenistusse ilmumata jätmisega. 2.
7. Taotleja on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr xxxxxxx olemasolu. Hoiatuse kohaselt oli isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas ajateenistusse. Ajateenistusse ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 33

¹ lg 5 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Seega on puudutatud isik teadlik tagajärjest, mis võib saabuda ajateenistusse mitteilmumisel. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust või vastuväidet. 2.7. R. A. on korduvalt jätnud ajateenistusse ilmumata ja seega rikkunud

§ 2

lg-s 1 ja

§ 40lg 1 p-s 2 sätestatud kohustusi.

Lisaks 24.08.2022 algatatud väärteomenetlusele on isiku osas varasemalt läbi viidud 7 väärteomenetlust seoses ajateenistusse mitteilmumisega:

1. 04.07.2017 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 10.10.2017 üldmenetluse otsusega rahatrahv 280 eurot (Lisa 4). Rahatrahv on täielikult tasutud;
2. 03.01.2018 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 07.03.2018 üldmenetluse otsusega rahatrahv 440 eurot (Lisa 5). Rahatrahv on täielikult tasutud;
3. 03.07.2018 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 27.09.2018 üldmenetluse otsusega rahatrahv 720 eurot (Lisa 6). Rahatrahv on täielikult tasutud;
4. 01.07.2019 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 04.10.2019 üldmenetluse otsusega rahatrahv 1200 eurot (Lisa 7). Rahatrahv on täielikult tasutud;
5. 14.07.2020 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 02.10.2020 üldmenetluse otsusega rahatrahv 1200 eurot (Lisa 8). Rahatrahv on täielikult tasutud;
6. 13.10.2020 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 21.12.2020 üldmenetluse otsusega rahatrahv 1200 eurot (lisa 9). Rahatrahv on tasumisel;
7. 20.07.2021 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati R. A.le 14.10.2021 üldmenetluse otsusega rahatrahv 1200 eurot (lisa 10). Rahatrahv on täielikult tasutud. 2.
8. Varasematest ajateenistusse mitteilmumistest nähtub, et R. A. on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Kuigi isikule on korduvalt süütegude eest määratud rahatrahve, ei ole see täitnud eripreventiivset eesmärki ehk määratud karistused ei ole puudutatud isikut sundinud õigusrikkumisi edaspidi vältima. Rahatrahvide summa järjepidev suurendamine ja selle sissenõudmine ei ole mõjutanud puudutatud isiku käitumist. Seega ei ole nimetatud meede piisavalt tõhus. Puudutatud isik tasub rahatrahve ja jätkuvalt eirab ajateenistusse ilmumise kohustust. 2.

1. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust ajateenistusse mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud võimalus valida kas läbida ajateenistus või tasuda korduvalt rahatrahve ja riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2.
2. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. 2.
3. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut ajateenistuse kohustust täitma. 2 3-20-243 2.
4. Taotleja on seisukohal, et

§ 33¹ lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine R.

A. suhtes on proportsionaalne ning vajalik meede. 2.

1. Juhul kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus ajateenistusse ilmumise aeg ning ajateenistusse ilmumisel teatab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED
2. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
3. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 5.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ 331lg 1 ja lg 3).

6.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 7. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud.

1. KRA 17.09.2021 ajateenistusse kutsumise otsusega nr 11-9.1/2021/3178 kohustati puudutatud isikut ilmuma 20.07.2022 kell 10:00 ajateenistusse teenistuskohta saatmiseks aadressile Rapla bussijaam, Tallinna mnt 2a, Rapla (dtl 3-4).
2. Samuti on KRA väljastanud R. A.le isiklikult allkirja vastu hoiatuse (dtl 5), et kohustuse täitmata jätmise korral võidakse tema suhtes esitada taotlus mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Kõnealune otsus ja hoiatus on R. A.le kätte toimetatud ning isik on teadlik tagajärgedest, mis võib saabuda ajateenistusse asumise kohustuse täitmata jätmisel. R. A. ei ilmunud 17.09.2021 otsuses nr 11-9.1/2021/3178 märgitud ajal määratud kohta.
3. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Taotlusest nähtuvalt on R. A. korduvalt jätnud täitmata ajateenistusse ilmumise kohustuse. Isikule on korduvalt määratud rahatrahve (vt dtl 6-9 ja 11-20), kuid need ei ole mõjutanud teda täitma ajateenistusse asumise kohustust. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid. 3 3-20-243
4. Kohus on tuvastanud R. A. mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhtimisõigus kehtib kuni 04.03.2027). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa R. A. mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni R.

A. täidab tema ajateenistusse asumise kohustuse. 12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 13.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus R. A. mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik 4