3-22-2562/5

KOHTUMÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-2562 Haldusasi X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti tegevusele Menetlusosalised RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord Kaebaja – X Eeldatav vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Mirja Sarap
2. Tagastada X kaebus läbivaatamatult.
3. Rahuldada X menetlusabi taotlus osaliselt ning tõlkida käesolev määrus vene keelde. Muus osas jätta menetlusabi taotlus rahuldamata. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
4. X esitas 23.02.2022 Politsei-ja Piirivalveametile (PPA) rahvusvahelise kaitse taotluse nr
5. Haldusmenetlus uuendati 05.07.
7. Tallinna Halduskohtule saabus 02.12.2022 X kaebus PPA-lt mittevaralise kahju hüvitamiseks, rahvusvahelise kaitse taotluse osas haldusmenetluse uuendamiseks. Kohtu põhjendused
8. X kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja kokkuvõttes seda, et talle ja tema perekonnale antaks rahvusvaheline kaitse. Samuti soovib kaebaja mittevaralise kahju hüvitamist (1 euro tasumist ja vabandamist) seoses rahvusvahelise kaitse andmisest keeldumisega.
9. Kaebaja on kaebusele lisanud PPA 25.11.2022 kirja nr 15.6-8/542-1, millega anti kaebajale võimalus esitada arvamus rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses. Nimetatud kiri ei ole haldusakt haldusmenetluse seaduse § 51 mõttes, kuna sellega ei kaasne kaebajale mingeid õigusi ega kohustusi. PPA kinnitas 05.12.2022 kohtule, et X rahvusvahelise kaitse taotluse osas ei ole otsust tehtud, otsus tehakse eeldatavalt jaanuaris
10. a. Seega ei saa kohus kohustada PPA-d menetlust uuendama, kuivõrd menetlus alles kestab. PPA kinnitusel on kaebaja vastanud PPA 25.11.2022 kirjale nr 15.68/542-
11. PPA arvestab nimetatud kaebaja seisukohtadega rahvusvahelise kaitse taotluse lõppotsuses. 1
12. Õigusvastase haldustegevusega tekitatud kahju hüvitamise nõude eeldused on sätestatud riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg-s 1 ning mittevaralise kahju puhul täiendavalt § 9 lg-s
13. Füüsiline isik võib nõuda mittevaralise kahju hüvitamist, kui avaliku võimu kandja on süüliselt alandanud füüsilise isiku väärikust, kahjustanud tema tervist, võtnud vabaduse, rikkunud kodu või eraelu puutumatust või sõnumi saladust, sh teotanud au või head nime (RVastS § 9 lg 1). Kannatanule ei tule hüvitada igasugune ja rikkumisega ükskõik kui kauges seoses olev negatiivne tagajärg. Teoga liialt kauges põhjuslikus seoses oleva tagajärje eest hüvitise määramine on piiratud (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 26.04.2012 otsus nr 3-3-1-17-12, p 8). Praegu puudub PPA otsus, millega kaebajale keeldutakse rahvusvahelise kaitse andmisest, mistõttu ei ole kahju hüvitamise eeldused täiedetud.
14. Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna kaebusega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kaebuses toodud väited on ennatlikud, kuivõrd praegusel ajal ei ole PPA kaebaja 23.02.2022 esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse osas otsustust vastu võtnud. PPA teeb vastava otsuse hiljemalt jaanuaris
16. Kaebaja taotleb menetlusabi mh riigilõivu tasumisega ja menetlusdokumentide või kohtulahendi tõlkimise kulude kandmisega. Kaebaja menetlusabi taotluse ja majandusliku seisundi teatise kohaselt on kaebaja sissetulek sotsiaaltoetus 150 eurot. Kohus rahuldab taotluse osaliselt ja vabastab kaebaja praeguse kohtumääruse tõlkimise kuludest. Kaebaja ei pea neid hiljem tasuma. Muus osas jätab kohus kaebaja menetlusabi taotluse rahuldamata, kuivõrd kaebus tagastatakse.
17. Toimetada kohtumäärus kaebajale kätte ja teadmiseks PPA-le. Edastada kaebajale ka vene keelne tõlge praegusest kohtumäärusest. (digitaalselt allkirjastatud) 2