KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 06.02.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-206 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

) § 331 lg 5 p-i 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba X (X) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud: - KRA 30.09.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/2003 „Ettekirjutus arstlikku 1

§ 15

lg 1) 30.09.2022 ning loetud tulenevalt

§ 15lg-st 3 kättetoimetatuks 30.10.2022.

- KRA on puudutatud isikule teinud kättesaadavaks 30.09.2022 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2022/11. Hoiatus on puudutatud isikule loetud kättetoimetatuks 30.10.2022 Eesti teabevärava kaudu (

§ 15lg 1 ja 3).

- Puudutatud isik ei ilmunud 10.01.2023 arstlikku komisjoni ning põhjendas mitteilmumist välismaal viibimise ning A-grippi haigestumisega. Amet edastas seepeale isikule vastuskirja, milles palus edastada tähtajaga 26.01.2023 haigestumist tõendavad dokumendid, kuid puudutatud isik tähtajaks tõendeid ei esitanud. Seega ei ole X haigestumine tõendatud ning arstlikku komisjoni ilmumata jätmine vabandatav. - KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV314822 olemasolu. KRA 30.09.2022 hoiatuse nr 5-10/2022/11 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. - X on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks 30.09.2022 ettekirjutusele on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel 11 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata (lisad 7-17). Kõik ettekirjutused on sisaldanud endas ka sunniraha rakendamise hoiatust vahemikus 50-600 eurot. Sunnirahade summad on ajas suurenenud ning neid on edastatud kohtutäituritele täitemenetluses sissenõudmiseks. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka neli kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Seega on isik vältinud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba 16 korral ning seda alates aastast

2. Tallinna Halduskohus pidas enne taotluse lahendamist vajalikuks küsida seisukohta ka puudutatud isikult.
3. Puudutatud isik esitas 03.02.2023 seisukoha taotluse osas. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus alates 01.03.
5. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik, kuna on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 01.03.2023 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
6. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).
7. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2lg 3 tähenduses ehk 17—27 aastane mees, kes pole 2

§ 40

lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. 8. Kohus andis enne taotluse lahendamist puudutatud isikule võimaluse arvamust avaldada. Puudutatud isik selgitas 03.02.2023 seisukohas, et loa peatamine on ebaproportsionaalne. Ta teenib elatist taksojuhina, mistõttu kaotaks ta juhtimisõiguse peatumisel võimaluse elatist teenida ning tal ei oleks võimalik üürikorteri eest tasuda. Lisaks kaasneks sellega väga palju probleeme. Uue arstliku komisjoni toimumise aeg (28.02.2023) on kokku lepitud. 9.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ § 331 lg-d 1 ja 3). 10.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 11. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 12. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

1. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA tegi 30.09.2022 isikule hoiatuse (taotluse lisa 3), milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtumisõiguse peatamiseks. Hoiatus loeti kättetoimetatuks 30.01.
2. Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid.
3. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud

§ 40lg 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele.

Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud korduvalt sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt

§ 331lõikes 1 sätestatud kohustust.

Arvestades, et ka korduvalt rakendatud sunniraha ei ole mõjutanud puudutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud.

1. Juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 01.03.
2. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. Olukorras, kus puudutatud isik on selgitanud, et uus arstlik komisjon peaks toimuma 28.02.2023, ei ole põhjust arvata, et juhtimisõiguse viivitamata peatamine suunaks teda suurema tõenäosusega sellel 3

§ 331

lg 9 kohaselt on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom 4