KOHTUMÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 14. veebruar 2023 , Tallinn Haldusasja number 3-23-307 Haldusasi Politsei- ja Piiriv

) § 15 lg 1 alusel 48-tunniks aadressil UusMaleva 9, Tallinn ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. X puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. X tunnistas 14.02.2023 küsitluse käigus, et oli teadlik ebaseaduslikust viibimisest ning töötamisest kullerina. X põhjendas ebaseaduslikku viibimist ja töötamist asjaoluga, et tal on võlad ja ta võttis riski. 2. Tallinna Halduskohtule saabus 14.02.2023 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (

) § 23 lg 1 alusel kuni isiku välja saatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Isiku suhtes ei ole võimalik muid järelevalvemeetmeid tõhusalt kohaldada (

§ 15

lg 1), on olemas põgenemise oht ning välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (

§ 15lg 2 p 1, 3).

X tuli Eestisse eesmärgiga leida endale töö. X on kursis Eestis viibimise ja töötamise seaduslike alustega, kuna talle on varasemalt väljastatud D liiki Eesti viisa ning töötamine oli registreeritud. X saabus 29.03.2022 Eestisse. Töötamise alustamiseks ei olnud X teinud ettevalmistusi. X võib kavatseda põgeneda teise Schengeni liikmesriiki selleks, et ebaseaduslikult teenida raha või jääda Eestisse töötama ebaseaduslikult. Põgenemisohtu suurendab X kinnitus, et tal pole raha Moldova lennupileti ostmiseks. X suhtes ei ole võimalik kohaldada

§-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid. X võib hakata väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks tema väljasaatmist riigist. X kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega.

§ 14lg 1 ja § 15 lg 1 järgi saadetakse X Eesti Vabariigist välja Moldova Vabariiki.

Tiheda lennuühenduse puudumise tõttu Eesti ja Moldova vahel ei ole võimalik X väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul.

1. Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning lisas, et kuna isik on enne passita Eestist Moldovasse reisinud (kui pass oli kadunud), ei tagaks passi hoiulevõtmine seda, et isik ei põgeneks.
2. X selgitas kohtuistungil, et PPA esitatud faktid tema käitumise kohta Eestis on tõesed ja ta palub vabandust. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. 7.

§ 2

lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lgle 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Xel esitas Moldova passi xxxxxxxxx. X viisa lõppes 02.09.2022 (dtl 13). 8.

§ 18

lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Kohus nõustub PPA hinnanguga, et isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul ei ole võimalik. 9.

§ 15

lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada

§ 15

lg-s 2 sätestatud alusel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.

§ 15

lg 2 p-de 1–3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks piisab ühe eelnimetatud aluse ilmnemisest. X puhul kohaldub

§ 15lg 2 p-d 1 ja 3.

10.

§ 68

p 6 järgi hinnatakse lahkumisettekirjutuse tegemisel või välismaalase kinnipidamisel välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Põgenemisohu hindamine on prognoosotsus. X selgitas 14.02.2023 PPA-le, et tal ei ole Eestis ega Schengeni alal perekonnaliikmeid ega sugulasi, on vaid Moldovast pärit sõbrad. X töötas Eestis ilma loata. X selgitas, et võimalusel ta ei soovi sissesõidukeelu kohaldamist ning ta soovib seaduslikul alusel tulla Eestisse tagasi (dtl 5- 8). 11. Kohtupraktikas on leitud, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamiseks ei piisa ainuüksi sellest, et nende kohaldamine oleks objektiivselt võimalik, vaid järelevalvemeetmete kohaldamine peab olema ka tõhus ehk tagama tulemuslikult lahkumiskohustuse täitmise (vt Tallinna Ringkonnakohtu 16.03.2020 määrus nr 3-20-274 p 9). PPA on esitanud taotluse X kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks üheks kuuks. Kohus nõustub PPA-ga, et ilma kinnipidamiskeskusesse paigutamiseta ei ole X osas võimalik tulemuslikult lahkumisettekirjutust, 2

§-s 10 loetletud meetmeid. Isikul puuduvad sidemed Eestiga, tal ei ole Eestis seaduslikku töökohta, perekonnaliikmeid ning tal puudub raha Eestis toimetulekuks. 13. Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.03.2023 (k.a). (allkirjastatud digitaalselt) 3