Obsah (9)
§ 49§ 153§ 152§ 155§ 43§ 121§ 45§ 5§ 104KOHTUMÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Anu Maria Brenner Määruse tegemise aeg ja koht 20. veebruar 2023, Tallinn Haldusasja number 3-22-1369 Haldusasi I. L., M. L. ja H.
§ 49
lg 3 punkti 5 kohaselt ei loeta kaebuse muutmiseks liitkaebusest mõne nõude väljajätmist, asendamata seda uue nõudega.
§ 49
lg 3 punktis 5 nimetatud juhul kohaldatakse kaebusest loobumise sätteid (
§ 49lg 4).
Kaebajal on õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse (
§ 153lg 1).
Kui kaebusest loobumise avaldus esitatakse väljaspool kohtuistungit, teatab kohus enne menetluse lõpetamise otsustamist vastustajale ja kolmandatele isikutele avalduse esitamisest, määrates neile vastamise tähtaja (
§ 153lg 2).
Käesoleval juhul ei ole kaebust veel menetlusse võetud, mistõttu ei pea kohus otstarbekaks ega vajalikuks kaebusest loobumise avaldust vastustajale seisukoha esitamiseks saata. 9. Kohus lõpetab määrusega menetluse kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi (
§ 152lg 1 p 3).
Kui
§ 152
lg-s 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata.
§ 155
lg 4 kohaselt võtab kohus loobumise vastu määrusega, millega ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kohtu hinnangul ei esine asjaolusid, mis tingiksid kaebusest loobumise vastuvõtmisest keeldumise. Juhindudes
§ 155
lg-st 4 kohus selgitab, et
§ 155
lõike 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel
§-s 43 sätestatud tagajärjed.
§ 43
lg 1 punkti 2 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Seega võtab kohus kaebusest loobumise vastu ning lõpetab haldusasja menetluse tühistamis- ja hüvitamisnõuetes. Tuvastamisnõudes kaebuse tagastamine 10.
§ 121
lg 2 punkti 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
- Käesoleval juhul on kaebajad taotlenud järgmiste toimingute õigusvastasuste tuvastamist: 1) tuvastada Tallinna Linnavalitsuse toimingu (Magdaleena tn 13/Marta tn 8 katastriüksuse moodustamine) õigusvastasus; 2) tuvastada Tallinna Linnavalitsuse toimingu (Magdaleena tn 13/Marta tn 8 ehitiste teenindamiseks vajaliku maa määramine) õigusvastasus; 3) tuvastada Tallinna Linnavalitsuse toimingu (Marta tn 6 katastriüksuse moodustamine) õigusvastasus; 4) tuvastada Tallinna Linnavalitsuse toimingu (Marta tn 6 ehitiste teenindamiseks vajaliku maa määramine) õigusvastasus; 5) tuvastada Tallinna Linnavalitsuse toimingu (elamute Marta tn 6 ja Magdaleena tn 13/Marta tn 8 vahelisel alal asuva maariba müük I. L. ja H. L.) õigusvastasus. Sisuliselt on kaebajad taotlenud Tallinna Linnavalitsuse 10.04.2002 korralduse nr 1044-k ja 03.09.2003 korralduse nr 1951-k ning nende alusel tehtud toimingute (katastriüksuse moodustamine) õigusvastasuse tuvastamist. Asja materjalidest nähtuvalt on Magdaleena tn 13 // Marta tn 8 katastriüksus moodustatud
- a ja Marta tn 6 katastriüksuse moodustamisega alustati
- a (vt 27.06.2022 kaebuse täiendusele lisatud Tallinna Linnavalitsuse 01.10.2021 kiri nr 1-12/1543-1-4; digitaalse kohtutoimiku leht (dtl) 52)). Kaebuse lisast 9 nähtuvalt on Marta tn 6 katastriüksuse moodustamise õiguslik alus Tallinna Linnavalitsuse 03.09.2003 korraldus nr 1951-k (dtl 11).
- Kaebeõiguse piirangud tuvastamiskaebusele on sätestatud
§ 45lg-s 2. Viidatud normi kohaselt võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu 3
(4)3-22-1369 tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. 13. Kuigi kaebajad on selgitanud, et neil puuduvad tõhusamad õiguskaitsevahendid (jättes siinkohal kõrvale fakti, et kaebajad on loobunud tühistamis- ja hüvitamisnõuete esitamisest), siiski ei ole see ainuke tuvastamiskaebuse lubatavuse eeldus. Tuvastamiskaebus peab aitama kaasa kaebajate õiguste kaitsele. Kaebuse täiendusest nähtuvalt on kaebajate eesmärgiks, et Tallinna linn määraks elamu Marta tn 6 juurde uuesti teenindusmaa ning tagastab H. L. elamute Marta tn 6 ja Magdaleena tn 13/Marta tn 8 vahelisel alal asuva maariba müügi eest võetud raha. Tuvastamiskaebusega nende eesmärkide saavutamine võimalik ei ole, kuivõrd tuvastamiskaebuse rahuldamisel ei saa kohus teha vastustajale ettekirjutust haldusakti tühistamiseks või toimingu sooritamiseks või kahju hüvitamiseks. Tuvastamiskaebuse rahuldamisel on kohtu otsuse resolutsioonis õigus teha kindlaks haldusakti või toimingu õigusvastasus (vt
§ 5lg 1 p 6).
Vaidlusalused korraldused jääksid jätkuvalt kehtima, sõltumata sellest, kas tegemist on õigusvastaste korraldustega. See tähendab, et tuvastamiskaebuse edukuse korral ei ole võimalik teha ettekirjutust Marta tn 6 ehitise teenindamiseks vajaliku maa määramise uuesti otsustamiseks.
§ 45
lg 2 viimane lause selgesõnaliselt välistab õiguse esitada tuvastamiskaebus eesmärgiga hiljem taotleda kahju hüvitamist. Seega ei aitaks tuvastamiskaebuse esitamine kuidagi kaasa kaebajate õiguste kaitsele.
- Kaebajad on märkinud tuvastamiskaebuse põhjendatud huviks preventiivse huvi, et vastustaja ei käituks tulevikus kaebajate suhtes õigusvastaselt. Siinkohal selgitab kohus, et käesolevas haldusasjas on vaidlusaluseks küsimuseks, kas maareformi käigus on Tallinna linn
- a ja
- a määranud õiguspäraselt kaebajate omandis olevate korteriomandite juurde teenindamiseks vajaliku maa. Käesolevaks hetkeks on maareform vaidlusaluste kinnisasjade osas lõpule viidud, mistõttu ei ole võimalik, et tulevikus võiks vastustaja kaebajate suhtes samamoodi käituda (st uuesti otsustada teenindamiseks vajaliku maa määramise sarnaselt käesolevalt vaidlustatud korraldustes). Seega puudub käesolevas asjas ka preventiivne huvi.
- Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et tuvastamiskaebuse esitamiseks puudub kaebajatel ilmselgelt kaebeõigus ning kaebus tuleb tuvastamisnõudes tagastada. 16.
§ 104
lg 5 punkti 2 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub
§ 121lg 2 alusel.
Käesoleval juhul tagastab kohus I. L., M. L. ja M. L. kaebused
§ 121lg 2 p 1 alusel, mistõttu riigilõiv tagastamisele ei kuulu. (allkirjastatud digitaalselt) 4
(4)