KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 07. märts 2023, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-23-455 Haldusasi Kaitseressursside saamiseks Menetlus

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba X’i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotluse asjaoludest nähtuvalt kohustati X’it (edaspidi ka puudutatud isik) 13.10.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/2184 ilmuma 17.01.2023 kell 09:00 KRA arstlikku komisjoni aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on X’ile kätte toimetatud 18.10.2022 kell 15:52 kaitseväeteenistuse veebis. Nimetatud ettekirjutust X vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Kuna X ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 600 eurot. KRA on X’ile koostanud 18.10.2022 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2022/18, mis on isikule kätte toimetatud 18.10.2022 kell 15:51 kaitseväeteenistuse veebis. Dokumendi kätte toimetamisel on järgitud

§-s 15 sätestatut. 3. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV517574 olemasolu. Taotleja 18.10.2022 hoiatuse nr 5-10/2022/18 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. 4. X on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2022/2184 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel seitse ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. 5. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka kaks kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba aastast 2019, mil saadeti esimene kutse. Arvestades asjaolu, et X on tasunud kõik temale määratud sunnirahad ning pole jätkuvalt ilmunud arstlikku komisjoni, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest arstlikku komisjoni mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust.

1. Tallinna Halduskohus pidas vajalikuks enne taotluse lahendamist küsida 01.03.2023 kohtunõudega seisukohta ka X.
2. X oma seisukohta ei esitanud, kuid see ei olnud ka kohustuslik. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus alates 11.04.
4. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik ning on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 11.04.2023 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
5. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).
6. KRA taotlusest järeldub, et puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17-27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. 11.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ § 331 lg-d 1 ja 3). 12.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 13. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§-s 331 sätestatud eeldused on täidetud. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotleja on selgitanud, et isikut kohustati korduvalt

§ 40lg 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele.

KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt

§ 331lõikes 1 sätestatud kohustust.

Selles ei saa olla ka sisulist vaidlust. Puudutatud isik ei ole KRA taotlusele vastuväiteid esitanud. Arvestades asjaolu, et ka korduvalt rakendatud sunniraha ei ole mõjutanud puudutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud.

1. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA tegi 18.10.2022 X’ile hoiatuse, milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtumisõiguse kehtivuse peatamiseks. Hoiatus toimetati isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte 18.10.
2. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku eluja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 11.04.
3. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik arstlikku komisjoni ilmumisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. 15.

§ 331

lg 9 kohaselt on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise asjaolude äralangemisest teavitada. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik