Obsah (5)

§ 6§ 14§ 23§ 15§ 68

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 01. märts 2023, Pärnu Haldusasja number 3-23-466 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti 28.02.2023 taotlus X k

) § 15 lg 1 alusel Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) Põhja prefektuuri piirivalvebüroo piiri- ja migratsioonijärelevalve talituse ametnike poolt 48-tunniks kinni aadressil Pärnu mnt 139, Tallinn ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. Isikul puudus seaduslik alus Schengeni alal viibimiseks. Isikule oli väljastatud Poola Vabariigi poolt Schengeni viisa nr POL102054206, mille kehtivus oli lõppenud 18.08.2022, seega alates 19.08.2022 viibib isik Schengeni alal, sealhulgas Eesti Vabariigis seadusliku aluseta. PPA koostas 28.02.2022 lahkumisettekirjutuse nr 1052265257, mis oli koheseks täitmiseks. Lisaks karistati isikut riigis ebaseadusliku viibimise eest kiirmenetluse otsusega rahatrahviga 200 eurot.

1. Taotlusest nähtuvalt saabus Valgevene kodanik X Eestisse Läti Vabariigist 15.02.2023 omamata kehtivat isikut tõendavat ja reisidokumenti ehk passi. Eelnevalt saabus isik Schengeni alale 23.10.2021 ületades Ukraina ja Poola Vabariigi vahelist välispiiri. Välispiiri ületamise kinnituse edastas PPA-le Poola Vabariigi piirivalve ametkond. Isiku reisi eesmärgiks olid poliitilised põhjused. Isik sisenes Schengeni alale Valgevene Vabariigi kodaniku passi nr xxxxxxx ja Poola Vabariigi poolt väljastatud viisa nr POL102054206 (kehtivusaeg 31.08.2021-18.08.2022) kehtivusaja jooksul. 27.02.2023 pöördus isik PPA Põhja prefektuuri peamajja aadressil Pärnu mnt 139 sooviga kirjutada avaldus, et on kaotanud oma passi. Isik andis küsitluse läbiviinud ametnikele teada, et tema pass on kadunud ning viimati oli seda passi näinud Läti Vabariigis. Isiku algsete ütluste järgi avastas ta passi kadumise jõudes Eesti Vabariiki. Lisaks väitis ta politseiametnikele, et tal peaks olema kehtiv Poola Vabariigi pikaajaline viisa, mille sai ta Poola saatkonnas (Kiiev, Ukraina). 27.02.2023 kell 15:20 pidas PPA X kinni aadressil Pärnu mnt 139, Tallinn (Põhja prefektuuri peamaja) ning toimetas ta kinnipidamiskeskusesse, sest esineb põgenemise oht kuna puudus võimalus isiku tuvastamiseks kehtiva isikut tõendava dokumendi puudumise tõttu. Samuti puudus võimalus kontrollida kas isikul on viibimisalus Eestis viibimiseks või mitte. PPA tegi Poola Vabariiki päringu eesmärgiga tuvastada isiku samasust ning täpsustada täiendavat infot isiku kohta, kuna isik tuli Poolast ning väitis, et tema viisa veel kehtib. Poola Vabariigi vastusest PPA päringule selgus, et isiku Poola Vabariigi viisa kehtis kuni 18.08.
2. Seega viibis isik alates 19.08.2022 Schengeni territooriumil omamata selleks õiguslikku alust ehk ebaseaduslikult. 28.02.2023 oli isiku suhtes alustatud illegaalimenetlust, kuna oli tuvastatud, et isik viibib Schengeni territooriumil, sh Eestis ebaseaduslikult. Illegaalimenetluse raames läbiviidud küsitluses väitis isik, et arvas, et tema Poola viisa veel kehtib kuna taotles viisat kaheks aastaks. Isik asus ennast ametivõimude eest varjama ning esitas Eesti politseile valeütlusi selle kohta, et viibib Schengeni territooriumil veel seaduslikult.
3. PPA koostas 28.02.2023 X ettekirjutuse Eestist koheselt lahkumiseks, kuid mitte hiljem kui 28.02.
4. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 28.02.
5. Ettekirjutusega kohaldati X’i suhtes Schengeni sissesõidukeeldu viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Ettekirjutus nr 1052265257 on täitmata ning on nüüd sundtäidetav.
6. PPA leiab, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. X puhul on põgenemisoht põhjendatud

§ 6

⁸ p 2 kohaselt, sest välismaalane on esitanud valeandmeid isikut tõendava dokumendi taotlemisel ehk X püüdis Eesti Vabariigi PPA-le luua petliku ettekujutuse sellest, et ta viibib Schengeni territooriumil seaduslikult, kuid vajab politsei abi, et saada uus dokument, kuna vana kaotas; p 6 kohaselt, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. 5. PPA on seisukohal, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate

§-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. X´l oli võimalus lahkuda Schengeni alalt õigeaegselt või oma viibimist seadustada, või pöördudes ametivõimude poole selleks, et lahkuda Schengeni territooriumilt vabatahtlikult, kuid selle asemel ta valis seadusliku aluseta viibimise, eirates sellega mitmes (Eesti ja Poola) riigis kehtestatud õiguskorda. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema väljasaatmiseni on põhjendatud, kuna isikul puuduvad sidemed Eesti Vabariigiga, isikul puudub reisidokument, politseil puuduvad võimalused isikuga kontakti saada väljasaatmise korraldamiseks ning isik võib hoiduda väljasaatmisest kõrvale. Vastavalt

§ 14

lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Valgevene Vabariiki. Kuna tänapäeva olukorras Valgevene ja Eesti vahelist lennuühendust ei toimu, ei ole võimalik X väljasaatmist lõpule viia 48 tunni jooksul. 6. Arvestades eeltoodut taotleb Politsei- ja Piirivalveamet luba X´i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks

§ 23

lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb

§ 15lg 1 ja § 23 lg 1 p 1 ja p 3 sätestatud alused.

1. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
2. X taotlusele kohtuistungil sisulisi vastuväiteid ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste selgitused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
4. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused, kuid X neid käesoleval ajahetkel ei ole. 11.

§ 15

lg 1 kohaselt võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ja selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus sama seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud alusel.

§ 23

lg 1 sätestab, et PPA võib taotleda halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust, kusjuures see on eelkõige lubatud juhul kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1), välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (p 2) või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast riigist viibib (p 3). Antud juhul on PPA asjakohaselt viidanud

§ 23lg 1 punktidele 1 ja 3 ning sellega võib nõustuda.

12.

§ 23

lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud alusel, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. 13. Kohtu hinnangul on põhjendatud PPA kahtlus, et käesoleval juhul esineb põgenemise oht.

§ 68

p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

§ 68

p 2 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on esitanud valeandmeid. Politsei- ja Piirivalveameti taotluse vastavasisuliste põhjendustega ei ole alust mitte nõustuda.

1. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliste põhjuste esinemise võimalust haldusasja materjalidest ei nähtu.
2. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus

§ 23

lg 11 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse, kuid esialgu mitte kauemaks kui kaheks kuuks. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik