Obsah (4)

§ 15§ 6§ 23§ 14

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 11.03.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-564 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipida

) § 23 lg 1 p 1 alusel mitte kauemaks kuni üheks kuuks. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused: 1.1 Moldova kodanik X (sündinud xx xx xxxx Moldovas) saabus viimati Schengeni viisaruumi 01.11.2022 kasutades selleks oma Moldova kodaniku biomeetrilist passi nr xxxxxxx (kehtivus 01.11.2019-01.11.2029). Eestisse saabus isik 03.11.

1. Tema lühiajalise töötamise registreeringu (edaspidi LTR) taotlus oli PPA-s registreeritud ettevõttesse ZEM GRUPP OÜ (reg. kood 16127783). Isiku LTR-i taotlus oli 23.11.2022 PPA otsusega jäetud läbivaatamata tööandja isikliku sooviavalduse alusel. Peale seda ei taotlenud isik uut LTR-i PPA-s. Viibides Eesti Vabariigi (EV) territooriumil pani isik toime süüteo. Nimelt, 22.01.2023 kell 21:47 isik, olles aadressel Tallinn Põhja pst 33 asuvas CirkleK Linnahalli teenindusjaamas, tarbis tooteid ja ei maksnud nende eest, millega tekitas kahju summas 17,50 eurot. Oma teoga pani isik tahtlikult toime varavastase süüteo väheväärtusliku asja vastu. 10.02.2023 kell 21:25 isik, olles Tallinnas Aia 3 asuvas Prisma peremarketis, võttis kauplusest toidu tooteid väärtuses 11,40 eurot ning seejärel möödus tahtlikult kassariivist jättes kauba eest tasumata. Oma teoga pani isik tahtlikult toime varavastase süüteo vaheväärtusliku asja vastu. Isiku toimepandud süütegu on kvalifitseeritav karistusseadustiku § 218 lg 1 kohaselt. Isikule oli koostatud kiirmenetluse otsus nr 10220172258657 ning karistuseks määrati rahatrahv summas 40 eurot. 11.02.2023 küsitlesid PPA Põhja prefektuuri piirivalve ametnikud isikut eesmärgiga selgitada välja tema Eestis viibimise asjaolud ja anda isikule võimalus esitada taotlusi ja vastuväiteid PPA edasiste toimingute suhtes. Küsitluse käigus selgus, et lisaks eelnevalt isiku poolt toimepandud süütegudele, puudus isikul seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. 11.02.2023 kuupäeva seisuga oli isik viibinud viisavabalt Schengeni viisaruumis 101 päeva. Vastavalt Välisministeeriumi kodulehel olevale teabele, Moldova Vabariigi kodanikel on õigus viibida Schengeni viisaruumis, sh EV-s, viisavabalt kuni 90 päeva 180 päeva jooksul. 11.02.2023 oli isiku suhtes alustatud illegaalimenetlus. Illegaalimenetluse raames oli tuvastatud, et isikul ei ole EV-s kehtivaid töösuhteid ning tema Eestis viibimise asjaolud ei vastanud välismaalase Schengenis ajutise viibimise tingimustele (Välismaalaste seadus (VMS) § 52 lg 2 p 4). Isik oli korduvalt pannud toime varavastaseid süütegusid väheväärtuslike esemete suhtes, ei omanud piisavaid rahalisi vahendeid. Lisaks oli isik omasõnaliselt kinnitanud, et töötas Eestis ebaseaduslikult ehk teostas juhutöid ilma vastavasisulise tööloata (LTR või elamisluba). 11.02.2023 kuupäeva seisuga, viibis isik Schengeni viisaruumis, sh Eestis, ilma seadusliku aluseta kogumis 11 päeva. 11.02.2023 koostasid PPA Põhja prefektuuri piirivalve ametnikud isikule ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052264724 vabatahtliku täitmisvõimalusega ning määrati lahkumisajaks 7 päeva. Isiku viimane vabatahtlik lahkumise kuupäev oli 18.02.
2. 09.03.2023 kell 15:07 oli isik kinni peetud

§ 15

lg 1 alusel PPA Põhja prefektuuri patrullpolitseinike poolt aadressil Merelahe tee 4, Tallinn ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse, asjaoludel, et isik, olles tugevas alkoholi joobes, viibis avalikus ruumis, kus seadis iseenda elu ohtu (tugevas alkoholijoobes oli isik vedelenud tänaval lume sees külma käes). Kinnipidamise ajal selgus, et isikule oli 11.02.2023 koostatud vabatahtlik ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1052264724, mis 09.03.2023 kuupäeva seisuga kuulus sundtäitmisele. Isik oli toimetatud PPA kinnipidamiskeskusesse kainenemisele ja tema Eestis viibimise asjaolude väljaselgitamiseks. 10.03.2023 oli isikuga viidud läbi küsitlus, mille raames täpsustati, miks isik ei lahkunud EV-st ja Schengeni viisaruumist vastavalt talle koostatud lahkumisettekirjutuse järgi. Isik selgitas, et tal puudusid rahalised vahendid soetada endale tagasipöördumispilet ning ta soovis enne lahkumist teha Eestis tööd, et teenida endale raha pileti ostmise jaoks. Isik teavitas PPA-d, et tal ei olnud võimalik pöörduda politsei poole abi palumiseks, kuna ta kartis politsei poole pöörduda, seega teadlikult viibis Eestis peale oma lahkumisettekirjutuse vabatahtliku lahkumistähtaja möödumist. 1.2 Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. X puhul põgenemisoht on põhjendatud

§ 6⁸ p 1 ja 6 kohaselt.

2 Isik, olles EV-s, pani toime mitu süütegu, mille eest oli väärteo korras vastutusele võetud. Isik ei taotlenud EV-s oma viibimise edaspidiseks seadustamiseks Eesti pikaajalist viisat või tähtajalist elamisluba. Isik oli teadlik, et viibib Schengeni viisaruumis oma seadusliku viisavaba viibimisõiguse alusel, mis on Eesti seaduse mõistes ajutine viibimisõigus (VMS § 43 lg 1). Isiku suhtes alustatud illegaalimenetluse raames oli tuvastatud, et isik, olles välismaalasena, ei vastanud Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumil ajutise viibimise tingimusele. Esimesel kokkupuutel Eesti politseiga selgus, et isik viibis Schengeni viisaruumis ilma seadusliku aluseta teadlikult, ületades oma lubatud viibimisõigust 11 päeva võrra. PPA oli koostanud isikule vabatahtliku ettekirjutuse Eestist lahkumiseks. Vabatahtliku lahkumisettekirjutuse koostamine baseerub usaldusväärsusel. Isikule oli antud, tema jaoks, piisav aeg oma Eestist ja Schengeni viisaruumist lahkumise organiseerimiseks ning nõustatud isikut tema lahkumisettekirjutuse täitmise asjaoludest. Taotluse koostamise hetkeks oli isik eelnevalt korduvalt kuritarvitanud PPA usaldust tema suhtes, ei täitnud talle ettekirjutusega määratud lahkumiskohustust ning ei pöördunud PPA poole abi saamiseks. Isik jätkas oma ebaseaduslikku viibimist EV-s. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et X suhtes ei ole võimalik kohaldada

§-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid. Isik võib hakata ja on hakanud väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt isiku väljasaatmist riigist. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (

§ 23lg 4).

Vastavalt

§ 14lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane EV-st välja Moldova Vabariiki.

Tiheda lennuühenduse Eesti ja Moldova vahel puudumise tõttu ei ole võimalik X väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul.

1. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde; X taotlusega ei nõustunud (ta avaldas, et soovib minna koju). KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
2. Kohus leiab, et PPA taotlus Xi kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusse paigutamiseks on

§ 23lg 1 p 1 ja lg 11 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

4. Välismaalaste seaduse § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Xil seaduslik alus Eestis viibimiseks puudub. PPA on 11.02.2023 koostanud talle vabatahtliku lahkumisettekirjutuse nr 1052264724, millega anti isikule aega lahkuda 7 päeva jooksul (st kuni 18.02.2023). Lahkumisettekirjutus täitmata ja kuulub sundtäitmisele. 5.

§ 23

lg 11 kohaselt halduskohus annab loa Eestis viibimisaluseta viibiva välismaalase kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks sama paragrahvi lg-s 1 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada, seejuures peab kinnipidamine olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Sama paragrahvi lg 1 kohaselt välismaalse kinnipidamine lubatud eelkõige juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust; 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. 6. Kohtu nõustub PPA-ga, et käesoleval juhul esineb põgenemise oht (vt

§ 23

lg l p 1).

§ 6

⁸ kohaselt esineb põgenemisoht, kui 1) välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse 3 vabatahtliku täitmise tähtaega; 2) välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava dokumendi taotlemisel; 3) on põhjendatud kahtlus välismaalase isikusamasuses või tema kodakondsuses; 4) välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus; 5) välismaalane ei ole järginud tema suhtes lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks kohaldatud järelevalvemeetmeid; 6) välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita; 7) välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul; 8) välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida; 9) välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest Schengeni konventsiooni liikmesriigist; 10) välismaalase lahkumiskohustus on kohtulahendiga pööratud sundtäitmisele. Kuna X pole Eestist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ning PPA järeldab põhjendatult Xi käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita - esineb põgenemise oht (vt

§ 6⁸ p-d 1 ja 6).

1. Kohus leiab, et põgenemisohu tõttu ei oleks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine tõhus, sest võimalikku ebaseaduslikku piiriületust saab takistada vaid isiku liikumisvabaduse piiramisega (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 29.01.2015 määrus asjas nr 3-3-1-48-14, p 17). Seega on tema kinnipidamine kohtu hinnangul proportsionaalne abinõu – see on vajalik ega ole asjaolusid arvestades ilmselgelt mittemõõdukas.
2. Eeltoodud põhjustel annab kohus loa Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.04.2023 (k.a). /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys 4