← Eesti

3-22-2512/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 30.11.2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-2512 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus peatada X mootorsõi

) § 15 1g 1 kohaselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetud elektronposti aadressil XXXXXXX. Lisaks on väljastatud teavitused ettekirjutuse kättesaadavaks tegemise kohta kaitseväeteenistuse veebis puudutatud isiku e-posti aadressile XXXXXXXX ning telefonile numbril XXXXXXX. Ettekirjutus on

§ 15lg 3 kohaselt loetud kättetoimetatuks 17.09.2022 (taotluse lisa 2).

Ettekirjutust nr 11-12.1/2022/1649 puudutatud isik vaidlustanud ei 3-22-2512 ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 400 eurot. 2. KRA on puudutatud isikule edastanud 01.09.2022 ,,Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi: hoiatus) nr 5-10/2022/7 (taotluse lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud

§ 15

lg 1 ja lg 3 kohaselt Eesti teabevärava kaudu ning hoiatus on loetud kättetoimetatuks puudutatud isikule 02.10.2022 (taotluse lisa 4). 09.11.2022 ei ilmunud puudutatud isik arstlikku komisjoni ning tõi põhjenduseks asjaolu, et viibis Rootsis tööl (taotluse lisa 5). 3. Tallinna Halduskohtusse saabus 28.11.2022 KRA taotlus nr 5-10/5279 haldustoiminguks loa andmiseks, milles KRA taotleb

§ 331

lg 5 p 2 alusel luba peatada X juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA 01.09.2022 hoiatuse nr 5-10/2022/7 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 р 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Seega on puudutatud isik teadlik tagajärjest, mis võib saabuda terviseseisundi hindamisele mitteilmumisel. Puudutatud isik on esitanud hoiatusele omapoolse arvamuse (taotluse lisa 6), mille kohaselt on load temale eluliselt vajalikud, et käia tööl ning on omalt poolt pakkunud välja läbida arstlik komisjon ajavahemikul, mil kahjuks taotleja poolt arstlikke komisjone ei korraldata. Eranditult on puudutatud isik pöördunud taotleja poole üksnes peale arstlikku komisjoni mitteilmumist ning toonud vabanduseks asjaolu, et ta viibib välismaal tööl. Ühelgi juhul ei ole puudutatud isik võtnud varem taotlejaga ühendust ning pakkunud välja omapoolseid võimalusi läbida arstlik komisjon ajal, mil taotleja poolt arstlikke komisjone korraldatakse. 2) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks 16.08.2022 ettekirjutusele on taotleja teinud puudutatud isikule varasemalt (ajavahemikus 19.10.201731.03.2022) veel 9 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Isiku suhtes on korduvalt kohaldatud sunniraha, mille isik on tasunud. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka aastatel 2016‒2019 kuus kutset, millele isik samuti ei reageerinud. Seega on isik vältinud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba kuus aastat, hoidunud koostööst taotlejaga ning temale määratud sunnirahad ei ole täitnud oma eesmärki mõjutada isikut arstlikku komisjoni ilmuma, sest isik ei ole ka peale sunnirahade tasumist jätkuvalt ilmunud arstlikule ülevaatusele. Seega puudub sunnirahade rakendamise näol otsene mõju puudutatud isikule ning taotleja hinnangul tuleb rakendada teisi haldusmeetmeid, mõjutamaks puudutatud isikut oma kohustust täitma. 3) Varasematest arstlikku komisjoni mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole antud haldussunni meede teda pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Taotleja lisab, et puudutatud isik ei ole kuue aasta jooksul mitte ühelgi korral võtnud taotlejaga ühendust ega märkinud, millal oleks tema valmis komisjoni ilmuma. Selle asemel esitab puudutatud isik järjekindlalt peale komisjoni toimumist vabandusi, miks tema töö ning elukorralduse tõttu ei saanud oma kohustust täita. Puudutatud isik reageeris 20.10.2022 esimest korda kuue aasta jooksul, kus tema pöördumise sisuks oli pakkuda omalt poolt välja kuupäevasid, millal ta saaks temale määratud kohustuse täita. Paraku puudub sel perioodil taotlejal võimalus korraldada arstliku komisjoni töö ning taotleja hinnangul on selline pöördumine tingitud asjaolust, et eelnevalt oli puudutatud isik saanud kätte taotleja poolt koostatud hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest 2

(5)3-22-2512 keeldumise kohta. Sellest tulenevalt leiab taotleja, et sunniraha summa järjepidev suurendamine ja selle sissenõudmine ei ole mõjutanud puudutatud isiku käitumist, kuid lubade peatamine võiks olla sobiv, tõhus ja proportsionaalne haldussunni meede, mis motiveeriks isikut täitma kohustust osaleda terviseseisundi hindamisel. 4) Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust arstlikku komisjoni mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamine või tasuda sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. PS § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamine, kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma arstlikku komisjoni läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 5) Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede. Juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus arstliku komisjoni aeg ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseksolevate asjaolude äralangemisest.

  1. Kohus andis Xele võimaluse KRA taotlusele vastuväidete esitamiseks, saates Xe e-posti aadressile XXXXXXXXX vastava teavituse. Kohtu määratud tähtajaks (30.11.2022 kell 12:00) puudutatud isik seisukohta ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED
  2. KRA taotleb Xe mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist

§ 331

lg 5 p 2 alusel kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 6. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. 7.

§ 331

lg 1 kohaselt, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 331

lõikes 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda.

§ 331

lg 2 kohaselt

§ 331

lg-s 1 nimetatud hoiatuse võib toimetada kätte koos

§-s 226 nimetatud sunniraha rakendamise hoiatusega või

§-s 37 nimetatud ajateenistusse kutsumise otsusega. Hoiatus kehtib alates kättetoimetamisest (

§ 331

lg 3).

§ 331

lg 5 kohaselt, kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331

lg 6 kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lõikes 1 nimetatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave hoiatuse kättetoimetamise kohta; 4) muu asjasse puutuv teave. 8. KRA loataotlus vastab nõuetele. Loataotlusele esitatud materjalidest nähtuvalt esineb olukord, kus kutsealune on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, KRA on puudutatud isikut nõuetekohaselt hoiatanud kohustuse täitmata 3

(5)3-22-2512 jätmise tagajärgedest ning KRA valitud kohustuse täitmise tagamise meede on sobiv ja selle kohaldamine proportsionaalne.
  1. KRA esitatud taotlusest ja sellele lisatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikut kutsutud KRA arstliku komisjoni ette korduvalt ‒ puudutatud isikule on ajavahemikus 19.10.2017‒ 31.03.2022 tehtud kokku 9 ettekirjutust (taotluse lisad 7‒15). Puudutatud isik ettekirjutusi täitnud ei ole. Isiku suhtes rakendati neljal korral sunniraha, mille isik tasus. Sunniraha ei pannud puudutatud isikut kohustust täitma. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud aastatel 2016‒2019 kuus kutset, millele puudutatud isik samuti ei reageerinud. Kohus nõustub KRA-ga, et puudutatud isik on eiranud korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. KRA on välja toonud, et puudutatud isik on oma ilmumata jätmise selgitused esitanud enamasti tagantjärgi ja põhjuseks on asjaolu, et isik ei viibi alaliselt Eestis. Kohus leiab, et seda asjaolu ei saa, arvestades suurt puudutatud isikule pakutud võimaluste hulka, pidada mõjuvaks põhjuseks. Isikul on ka endal kohustus leida võimalusi enda elukorralduse muutmiseks, et temale seadusega pandud ülesannet täita. Lihtsalt teatamine, et temale väljapakutud ajad ei sobi ning pakkudes aega, mil KRA arstlik komisjon ei tegutse, ei ole piisav seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks. KRA ei ole kohustatud ega tõenäoliselt pole ka võimalik korraldama arstliku komisjoni tööd selliselt, et iga kutsealuse individuaalsed soovid oleksid arvesse võetud. Kohus nõustub seega, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust.
  2. Kohtule nähtuvalt on KRA järginud ka kõiki menetlusnõudeid. Isikut on mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise eest hoiatatud 01.09.2022 hoiatusega nr 5-10/2022/7 (taotluse lisa 3) ning isik on hoiatuse kätte saanud, esitades selle kohta 20.10.2022 enda seisukoha (taotluse lisa 6).
  3. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Taotlusest nähtuvalt on X aastatel 2016‒2019 esitatud kuus kutset KRA arstliku komisjoni ette ilmumiseks. Lisaks sellele on puudutatud isikule tehtud ajavahemikul 19.10.2017‒31.03.2022 kokku 9 ettekirjutust ja neljal korral kohaldatud kohustuse täitmise tagamiseks sunniraha. Ükski seni kasutatud meede ei ole tulemust toonud. KRA on selgitanud, et kuni sõiduki juhtimise õiguse peatamise kohta hoiatuse saamiseni esitas isik oma põhjendused tagantjärele. Asjaolu, et puudutatud isik pakkus käesoleval aastal tervisekontrolli tegemiseks välja kuupäevad, mil KRA arstlik komisjon ei kogune, ei ole tegelik probleemile lahenduse pakkumine, vaid selle lahendamise veelgi kaugemasse tulevikku edasi lükkamine. Kohus leiab, et KRA ei ole kohustatud iga kutsealuse individuaalseid soove arvesse võtma. Olukorras, kus sunniraha korduv rakendamine ei ole tulemust toonud, saab lugeda põhjendatuks valida mõni teine meede, mis on eelduslikult mõjusam. Asjaolu, et puudutatud isikul on sõiduki juhtimise õigus eluliselt hädavajalik, ei muuda selle meetme kohaldamist ebaproportsionaalseks. Isikul on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA arstliku komisjoni ette ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse. KRA on selgitanud, et puudutatud isikul on võimalik KRAga kokku leppida uus arstliku komisjoni aeg ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseksolevate asjaolude äralangemisest.
  4. Ülaltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse ja annab loa Xe mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni. 4

(5)3-22-2512 13. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 14.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus Xe mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 15. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. (allkirjastatud digitaalselt) 5

(5)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.