KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 06.02.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-207 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa
) § 331 lg 5 p-i 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud: 1
(4)- KRA 10.10.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/2135 „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ kohustati Xi ilmuma 11.01.2023 KRA arstlikku komisjoni aadressil Viljandi haigla B-korpus, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud kaitseväeteenistuse veebis 15.10.2022 kell 10:38 (lisa 2). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 600 eurot. - Taotleja on puudutatud isikule koostanud 10.10.2022 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2022/15 (lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 15.10.2022 kell 10:30 kaitseväeteenistuse veebis (lisa 4). - Puudutatud isik 11.01.2023 arstlikku komisjoni ei ilmunud ega esitanud mitteilmumise kohta ka põhjendusi. - KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXXXXXX olemasolu. Taotleja 10.10.2022 hoiatuse nr 5-10/2022/15 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja
§ 331
lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. Seega oli X teadlik tagajärgedest, mis võivad saabuda, kui ta temale määratud kohustust ei täida. - X on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud
§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.
Lisaks 10.10.2022 ettekirjutusele on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel seitse ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. - Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka kolm kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba aastast 2017, mil saadeti esimene kutse. Arvestades asjaolu, et X on tasunud kõik temale määratud sunnirahad, kuid pole jätkuvalt ilmunud arstlikku komisjoni, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust.
- Tallinna Halduskohus pidas enne taotluse lahendamist vajalikuks küsida seisukohta ka puudutatud isikult.
- Puudutatud isik seisukohta ei esitanud. KOHTU PÕHJENDUSED
- Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus alates 01.03.
- Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik ning on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 01.03.2023 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära. 2
(4)- Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).
- Puudutatud isik on kutsealune
§ 2
lg 3 tähenduses ehk 17-27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.
§ 40
lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. 8.
§ 331
lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (
§ 331lg 5 p 2).
Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (
§ § 331 lg-d 1 ja 3). 9.
§ 331
lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid
§ 331
lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 10. Seega on
§ 331
lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud
§ 331
lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes
§ 331
lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 11. KRA taotlus vastab
nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et
§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.
12. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud
§ 40lg 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele.
Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud korduvalt sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt
§ 331lõikes 1 sätestatud kohustust.
- Arvestades, et ka korduvalt rakendatud sunniraha ei ole mõjutanud puudutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud.
- KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA tegi 10.10.2022 isikule hoiatuse (taotluse lisa 3), milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtumisõiguse peatamiseks. Hoiatus toimetati isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte 15.10.2022 (taotluse lisa 4). Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid.
- Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 01.03.
- Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik arstlikku komisjoni ilmumisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. 3
(4)16.
§ 331
lg 9 kohaselt on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom 4
(4)