) kohaselt kasutusloa menetluses menetlusosalised (vt ka I kd, tl 181).
lg 5 on sätestatud, et „Pädev asutus kaasab menetlusse taotluses märgitud kinnisasja omaniku, kui taotlust ei ole esitanud omanik, ja vajaduse korral kinnisasjaga piirneva kinnisasja omaniku.“ Seega ei ole midagi ebatavalist selles, et kostjad kui seaduse kohaselt kasutusloa menetlusse kaasatud isikud osalesid aktiivselt nende korteriomandit puudutavas kasutusloa menetluses ja esitasid enda õiguste kaitseks kohalikule omavalitsusele seisukohti. Kostjad märgivad asjakohaselt, et neil kui kohaliku omavalitsuse poolt kasutusloa menetlusse kaasatud isikutel on õigus esitada selles menetluses oma seisukohti. 41. Kohtu hinnangul pole kahtlust, et kasutusloa menetlusse kaasatud isikutel on õigus esitada ka kriitilisi seisukohti ja tuua välja võimalikke puudusi, mis kasutusloa andmist takistavad. Selgelt põhjendamatu oleks vastupidine tõlgendus, et kasutusloa menetlusse kaasatud isikud osaleksid menetluses üksnes formaalselt ja peaksid kasutusloa andmise tingimusteta heaks kiitma, isegi kui tegelikult puuduvad kehtivatest õigusaktidest tulenevad eeldused kasutusloa andmiseks. Kasutusloa menetlus ei ole mitte formaalne n-ö paberile templi panemine, vaid sisuline menetlus. Kasutusloa menetlus saab lõppeda kasutusloa andmisega üksnes eeldusel, et asjassepuutuv ehtis on valmis ehitatud õigusaktide nõuete kohaselt ning nõuete ja 11
lg 1 kohaselt antakse kasutusluba, kui valminud ehitise ehitamine vastas ehitusloale ning ehitist on võimalik kasutada nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt.
kohaselt kontrollib pädev asutus kasutusloa taotluse saamisel selle nõuetele vastavust.
lg 1 on sätestatud, et kasutusluba antakse, kui ehitis vastab õigusaktides sätestatud nõuetele, eelkõige ehitisele esitatud nõuetele, ja ehitusloale. 42. Teiseks, asjas esitatud tõenditest ei nähtu, et kostjate poolt kasutusloa menetluses oma seisukohtade esitamine oleks olnud pahatahtlik või kantud soovist jätta hageja ees ostuhinna tasumise kohustus täitmata. 08.10.2020 avalduses Jõelähtme vallavalitsusele on kostjad argumenteeritult selgitanud korteriomandi puudusi, mh ka nõutava dokumentatsiooni puudumist. Kostjad märgivad nimetatud avalduses, et nende sooviks on elada kvaliteetselt ehitatud majas ning et kasutusluba ei tuleks väljastada enne kõigi rikkumiste kõrvaldamist ja lepingu eseme päraldiseks olevate dokumentide üleandmist (I kd, tl 25-39). Ka 18.10.2020 avalduses Jõelähtme vallavalitsusele on avaldajad viidanud mitmetele korteriomandi ehituslikele ja ehitusdokumentatsiooniga seotud puudustele ning leidnud, et enne kasutusloa saamist tuleb rikkumised kõrvaldada ja korteriomand lõpuni ehitada (I kd, tl 40-79). Sarnased avaldused on kostjad saatnud Jõelähtme vallavalitsusele ka 28.04.2021 (I kd, tl 84-86) ja 10.06.2021 (II kd, tl 56-57). 28.04.2021 avalduses viitasid kostjad põhjendatult Jõelähtme valla ja Päästeameti poolt leitud puudustele ning 10.06.2021 pöördumises märkisid asjakohaselt, et kasutusloa nõuet tuleb vaadata sisuliselt, mitte üksnes formaalselt. Võtmata seisukohta kõikide kostjate viidatud ehituspuuduste olemasolu kohta, on kostjate poolt vallavalitsusele kasutusloa menetluse käigus esitatud avaldused iseenesest igati õiguspärased ning kooskõlas
lg 1 ja § 54 lg 1 tuleneva nõudega, et kasutusloa saamiseks peab ehitis vastama õigusaktides sätestatud nõuetele, eelkõige ehitisele esitatud nõuetele ja ehitusloale ning olema nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt kasutatav. 43. Seda, kas ja millises ulatuses on avaldajate poolt kasutusloa menetluses esitatud etteheited põhjendatud, peab otsustama kohalik omavalitsus kui kasutusloa andmiseks pädev asutus.
lg 7 on sätestatud, et kui kasutusloa eelnõu kohta on kooskõlastamise või arvamuste andmise käigus esitatud märkusi, võtab pädev asutus need asjakohaselt arvesse või põhjendab arvestamata jätmist. Käesoleval juhul puuduvad andmed, et kohalik omavalitsus oleks pidanud kostjate poolt kasutusloa menetluses esitatud märkusi põhjendamatuks ja jätnud need asjakohaselt motiveerides arvestamata. Vastupidi, pärast kostjate 15.12.2020 vastuväidet (I kd, tl 170-171) on Jõelähtme Vallavalitsus 07.01.2021 fikseerinud ehitisregistris Xxxx ehitisele kasutusloa väljastamist takistavad mh järgmised puudused: 1) küttetorustiku survestamise akt esitamata; 2) esitada hoonesiseste VK torude kohta kas projektlahendus või teostusjoonised; 3) KV osas samuti esitada kas projekt või teostusjoonised ning 4) vundamendi aluse ja põranda aluse täide kohta dokumendid täiendada, esitada dokumendid tihendamise kohta, materjalid. 10.01.2021 on Päästeameti Põhja päästekeskus fikseerinud ehitisregistris Xxxx ehitisele kasutusloa väljastamist takistavad järgmised puudused: 1) esitada kaminasüdamiku sertifikaat ja korstna teostusjoonised; 2) esitada fotod tuletõrjeveemahutist (luuk avatud asendis); 3) esitada fotod kuuri tuletõkkeseinast; 4) esitada fotod paigaldatud suitsuanduritest; 5) esitada foto pööninguluugist; 6) esitada foto kaminaesisest plaadist mittepõlevast materjalist (I kd, tl 172-173). Eeltoodust tulenevalt on tõendatud, et kostjate etteheited Xxxx kasutusloa menetluses ei olnud paljasõnalised ning ka kohalik omavalitsus ja Päästeamet on tuvastanud kasutusloa andmist takistavaid puudusi. 44. Eksitav on hageja arusaam, nagu oleks kostjate tegevus suunatud üksnes kasutusloa väljastamise takistamisele vallavalitsuse tasandil. Asjas esitatud tõenditest nähtuvalt on poolte vahel sisuline vaidlus ehituspuuduste osas ning kostjate etteheited Xxxx mittenõuetekohase 12
lg 1 kohaselt on kasutusloa andmise pädevus kohalikul omavalitsusel (15.11.2021 menetlusdokumendis nõustub ka hageja, et
lg 1 kohaselt on kõnealusel juhul kasutusloa väljastamise pädevus Jõelähtme Vallavalitsusel).
lg 7 on sätestatud, et kui kasutusloa eelnõu kohta on kooskõlastamise või arvamuste andmise käigus esitatud märkusi, võtab pädev asutus need asjakohaselt arvesse või põhjendab arvestamata jätmist. Nagu kohus eelnevalt tuvastas, puuduvad käesoleval juhul andmed, et Jõelähtme vald oleks pidanud kostjate poolt kasutusloa menetluses esitatud märkusi põhjendamatuks ja jätnud need asjakohaselt motiveerides arvestamata. 47. Samas, isegi juhul, isegi kui kostjad oleksid esitanud Jõelähtme vallale pahatahtlikke või põhjendamatuid märkusi, siis see iseenesest ei saaks tingida kasutusloa väljastamata jätmist, vaid sellisel juhul tuleks Jõelähtme vallal põhjendada ebaõigete märkuste arvestamata jätmist. Kohalikul omavalitsusel puudub seaduslik alus keelduda kasutusloa väljastamisest motiivil, et menetlusse kaasatud isikud vaidlevad kasutusloa väljastamisele vastu.
55 on ammendavalt loetletud kasutusloa andmisest keeldumise alused ning nende aluste seas ei sisaldu võimalust jätta kasutusluba andmata seetõttu, et menetlusse kaasatud kinnisasja omanikud esitavad 13
lg 1), siis on kohalikul omavalitsusel
lg 4 kohaselt kohustus anda kasutusluba 30 päeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates. Eelnevat arvestades on põhimõtteliselt väär hageja seisukoht, nagu saanuks käesoleval juhul jääda kasutusluba väljastamata „kostjate aktiivse vastutegevuse tõttu.“ Kostjatel puudub pädevus takistada kasutusloa väljastamist, kui kasutusloa väljastamise seadusest tulenevad eeldused on tegelikult täidetud. Kui kasutusloa väljastamise seadusest tulenevad eeldused täidetud ei ole, siis see rikkumine ei ole etteheidetav mitte kostjatele, vaid hagejale, kes oli vastavalt poolt kokkuleppele vastutav Xxxx korteriomandi nõuetekohase ehitamise (sh nõuetekohase ehitusdokumentatsiooni olemasolu) ja kasutusloa hankimise eest. Õige on kostjate arusaam, et kostjatel korteriomandi ostjatena puudus võimalus ja kohustus ise kõrvaldada kasutusloa väljastamise takistustena fikseeritud puudusi. 48. Asjaolu, et Jõelähtme Vallavalitsus pole väljastanud Xxxx korteriomandile kasutusluba, pole objektiivselt ja
sätteid arvestades põhjustatud kostjatest (VÕS § 101 lg 3). Kostjad ei ole vastutavad Jõelähtme valla tegevuse(tuse) eest kasutusloa menetluses. Kui Jõelähtme vallale kui pädevale asutusele on esitatud kasutusloa taotlus, siis on Jõelähtme vallal
alusel kohustus otsustada kasutusloa andmine, sellest keeldumine või taotluse läbi vaatamata jätmine. Kohtu hinnangul ei ole vallavalitsusel õiguslikku alust panna kasutusloa taotlust lihtsalt n-ö ootele põhjendusega, et „kaks osapoolt on omavahel võlaõigusliku lepingu alusel tülli pööranud“ (vt I kd, tl 87). Jõelähtme valla selline tegevusetus ei ole ette heidetav kostjatele ega anna hagejale alust müügilepingust taganemiseks. Kohus rõhutab veelkord, et
55 on ammendavalt loetletud kasutusloa andmisest keeldumise alused ning nende aluste seas ei sisaldu võimalust jätta kasutusluba andmata seetõttu, et menetlusse kaasatud kinnisasja omanikud esitavad kasutusloa väljastamisele vastuväiteid või et mingid osapooled on omavahel tülis. Kui on täidetud kasutusloa väljastamise eeldused (
lg 1), siis on kohalikul omavalitsusel
lg 4 kohaselt kohustus anda kasutusluba 30 päeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates. Kasutusloa väljastamise eelduste täidetust peab kontrollima kohalik omavalitsus haldusmenetluses (
), mitte lükkama vastutust kasutusloa väljastamise eest pooltele endile või tsiviilkohtule (vt II kd, tl 125). 49. Kokkuvõttes on kohus seisukohal, et hageja ei ole tõendanud taganemisavalduse materiaalsete eelduste olemasolu (st sellise kostjate olulise lepingurikkumise olemasolu VÕS § 116 mõttes, mis andnuks hagejale aluse müügilepingust taganeda). Hageja on jätnud täitmata enda kohustuse lepingu esemeks olevale korteriomandile kasutusloa saamiseks. Asjas esitatud tõendid ei kinnita hageja väidet, nagu oleks kostjad pahatahtlikult takistanud hageja poolt Xxxx korteriomandile kasutusloa hankimist. Esiteks, kostjad kui Xxxx korteriomandi omanikud on
kohaselt kasutusloa menetluses menetlusosalised ja neil kui kohaliku omavalitsuse poolt kasutusloa menetlusse kaasatud isikutel on õigus esitada selles menetluses oma seisukohti. Teiseks, asjas esitatud tõenditest ei nähtu, et kostjate poolt kasutusloa menetluses oma seisukohtade esitamine oleks olnud pahatahtlik või kantud soovist jätta hageja ees ostuhinna tasumise kohustus täitmata. Kostjate vastuväited on olnud asjakohased, mh on kostjad kaasanud puuduste kindlakstegemiseks ka ehituseksperdi Ü L., kes on koostanud 12.04.2021 Xxxx korteriomandi ehituslikke puudusi (sh puuduvaid projekte) käsitleva põhjaliku auditi. Ka kohalik omavalitsus ja Päästeamet on tuvastanud kasutusloa andmist takistavaid puudusi. Kui kasutusloa väljastamise seadusest tulenevad eeldused täidetud ei ole, siis see rikkumine ei ole etteheidetav kostjatele. Kolmandaks, kasutusloa väljastamise pädevus, sh esitatud märkustega arvestamise või mittearvestamise õigus on üksnes kohalikul omavalitsusel. Kohalikul omavalitsusel puudub seaduslik alus keelduda kasutusloa väljastamisest motiivil, et menetlusse kaasatud isikud vaidlevad kasutusloa väljastamisele vastu. Kostjad ei vastuta Jõelähtme valla 14
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.