KOHTUMÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 11. mai 2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-1031 Haldusasi Kaitseressursside saamis

) § 331 lg 5 p 2 alusel loa saamiseks peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. KRA kohustas 23.11.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/2898 X ilmuma 08.03.2023 kell 11:00 KRA arstlikku komisjoni aadressil Viljandi haigla B-korpus (peasissepääs), III korrus, kab B348, Pärna tee 3, Jämejala, Viljandi vald. Ettekirjutus on X kätte toimetatud 23.11.2022 kaitseväeteenistuse veebis. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud ka avalduse kohtutäiturile sunniraha sissenõudmiseks. KRA on X koostanud 19.01.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/6. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 20.02.2023 kaitseväeteenistuse veebis. X ei ilmunud 08.03.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi. X on jätnud korduvalt KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2022/2898 on KRA toimetanud X kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on X edastatud ka viis kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 10 korral. Arvestades asjaolu, et X on tasunud kõik temale määratud sunnirahad tänaseks päevaks ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, et mõjutada isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. X on teadlik temale pandud kohustusest ning hoiatusest peatada tema juhtimisõigus, kuid on teinud teadliku valiku hoida kõrvale temale pandud kohustuse täitmisest. X ei ole esitanud kordagi mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. X on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. X on oma valiku tagajärgedest teadlik. Alates 2019.a ei ole X olnud KRA-le kättesaadav ning väldib temale pandud põhiseadusest tuleneva kohustuse täitmist. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, et selgitada välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede. X on uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 05.07.2023 ning ettekirjutuse vormis kutse terviseseisundi hindamisele on puudutatud isik kätte saanud 03.05.

2. Kohus andis 10.05.2023 kohtunõudega X võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks.
3. X vastas 10.05.2023 kohtule e-kirjaga, milles märkis, et tal on juhtimisõigust vaja tööle sõitmiseks. Samuti tõi X välja, et tal on vaja koera ja vanaema eest hoolitseda. Lisaks on X pangalaenud ja järelmaksud. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
5. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

6.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende 2

§ 331lg 5 p 2).

7.

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; hoiatus on isikule kätte toimetatud. 8.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; muu asjasse puutuv teave. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 5 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alatest 18.05.2021 (KRA lisad 1, 5, 7, 9, 11) ning need on kõik puudutatud isikule kätte toimetatud. Samuti kinnitas KRA taotluses, et enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka viis kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 10 korral. X on tasunud kõik temale määratud sunnirahad ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele. Viimane ettekirjutus tehti puudutatud isikule 23.11.2022 ettekirjutusega nr 11-12.1/2022/2898 ning kohustati puudutatud isikut ilmuma 08.03.2023 kell 11.00 KRA arstlikku komisjoni (KRA lisa 1). Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 23.11.2022 kaitseväeteenistuse veebis (KRA lisa 2). 9. Puudutatud isikule tehti 19.01.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2023/6 (KRA lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule

§ 15lg 3 alusel kätte toimetatud 20.02.2023 (KRA lisa 4).

10. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

1. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates
2. a-st teinud isikule 5 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks, millele eelnes ka kutsete saatmine. X ei ole KRA-le põhjendanud, miks ta terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud sunniraha. X on küll sunniraha tasunud, kuid ei ole täitnud ettekirjutusega määratud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma. Puudutatud isik teatas kohtule, et ta käib tööl ning peab hoolitsema vanaema ning koera eest. Arvestades asjaoluga, et puudutatud isikule on alates
3. a-st pakutud erinevaid aegu ning võimalusi ilmuda arstlikku komisjoni, ei saa puudutatud isiku selgitust pidada mõjuvaks põhjuseks või õigustuseks seadusest tuleneva kohustuse (

§ 40lg 1 p 5) täitmata jätmiseks.

Isikul on kohustus leida võimalusi oma elukorralduse muutmiseks, et temale seadusega pandud ülesannet täita. Kõnesolevat meedet ei saa pidada ebaproportsionaalseks. Isikul on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA arstliku komisjoni ette ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse. 12. Kohtu hinnangul on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Kohus annab KRA-le loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

13. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 3

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4