Obsah (5)

§ 120§ 121§ 43§ 104§ 175

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht 5. juuli 2023, Tartu Kohtuasja number 3-23-1367 Kohtuasi X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 13. juuni 2023.

) § 121 lg 4). ASJAOLUD

1. X esitas
2. juunil 2023 Tartu Halduskohtule kaebusena käsitatava võõrkeelse pöördumise (dtl 1 ja 2), milles märkis järgmist. Ta elab Venemaal, kuid soovib asuda elama Eestisse, sest tema abikaasa ja isa on sündinud Eestis ning austavad seda riiki ja kultuuri. Kaebaja viibis kõik suved vanavanemate juures Kohtla-Järvel. Kaebaja soovib töötada Eestis, kuid selleks peab ta selgeks õppima eesti keele. Kaebusele lisatud avalduses (dtl 4) täpsustab ta, et soovib esitada kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) otsuse nr 1063072041 peale. Kaebaja väitel ei saanud ta esitada PPA-le täiendavaid dokumente, kuna ta ei valda eesti keelt.
3. Kohus jättis
4. juuni
5. a kohtumäärusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale tähtaja kaebuses järgmiste puuduste kõrvaldamiseks: kohtule tuleb esitada kabus eesti keeles; kaebusele 3-23-1367 tuleb lisada vaidlustatud haldusakt ja teatada selle kättesaamise aeg; tuleb märkida kohtule esitatav kaebuse nõue; tuleb tasuda riigilõiv.
6. X teatas vastuseks käiguta jätmise määrusele enda eestikeelses avalduses (dtl 16)
7. juulil 2023 järgmist: 1) PPA
8. juuni
9. a otsuse nr 1063072041 sai ta kätte e-posti teel
10. juunil 2023, edastab eraldi failina; 2) kaebaja soovib PPA
11. juuni
12. a otsuse nr 1063072041 tühistamist/ümbervaatamist, kuna ta ei esitanud õigeaegselt nõuetekohaseid dokumente ning soovib edaspidi koos abikaasaga Y elada Eestis, Kohtla-Järvel avalduses nimetatud aadressil; 3) riigilõivu 20 eurot tasus Y
13. juunil
14. Avaldusele on lisatud tõend abikaasa sissetuleku kohta.
15. Kuna kaebaja puuduste kõrvaldamise avalduses viidatud PPA otsust kohtule ei esitanud, pöördus kohus
16. juulil 2023 kohtunõudega selle saamiseks PPA poole. PPA esitas vaidlustatud otsuse (dtl 28) kohtule
17. juulil 2023 KOHTU SEISUKOHT 3.

§ 120

lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 4.

§ 121

lg 2 p-st 2 tulenevalt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui isegi kaebuse rahuldamise korral ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kohus tagastab kaebuse viidatud alusel, esitades alljärgnevad põhjendused. 4.

1. PPA on vaidlustatud otsusega jätnud kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse nr 1063072041 läbi vaatamata välismaalaste seaduse (VMS) § 31 lg 2 alusel. See säte näeb ette, et kui isik ei esita haldusorganile nõutud tõendeid või andmeid ja haldusorganil ei ole võimalik neid saada mõistliku pingutusega või mõistliku aja jooksul, võib haldusorgan jätta taotluse läbi vaatamata või toimingu sooritamata. 4.
2. Vaidlustatud otsusest ilmneb, et kaebaja on esitanud tähtajalise elamisloa taotluse VMS § 137 lg 1 alusel (elama asumiseks abikaasa juurde). Taotlus registreeriti
3. märtsil
4. PPA teavitas kaebajat
5. märtsi
6. a kirjas taotluse puudusest (taotlusele ei ole lisatud kindlustuslepingut) ning sama kirjaga palus PPA esitada põhjaliku elulookirjelduse ning selgituse, millisel põhjusel soovib taotleja elamisluba Eestis. PPA andis X taotluse puuduste kõrvaldamiseks ja dokumentide esitamiseks tähtaja (hiljemalt
7. aprill 2023). Kuna PPA antud tähtajaks esitas taotleja küll kehtiva kindlustuslepingu, kuid mitte muid nõutud dokumente, otsustas PPA
8. juuni
9. a otsusega nr 1063072041 jätta tähtajalise elamisloa taotluse läbi vaatamata. PPA on otsuse edastamise kaaskirjas taotlejale selgitanud, et tal on võimalik esitada uuesti tähtajalise elamisloa taotlus koos kõigi vajalike lisadokumentidega (dtl 16-17). Taotluse läbi vaatamata jätmine ei kujuta endast elamisloa andmisest keeldumist. 4.
10. Kohtu hinnangul ei ole poolte vahel vaidlust selle üle, et X pole PPA antud tähtajaks kõiki nõutud dokumente esitanud. Ka kaebaja ise kinnitab seda enda
11. juuni 2023 a e-kirjas PPA ametnikule (dtl 17). Tegemist oli täiendavata või täpsustavate andmetega, mille küsimise õigus 1 Riigilõivu laekumine nähtub kohtute infosüsteemist. 2 3-23-1367 tuleneb VMS § 31 lg-st
12. Nõutud dokumente ja andmeid (eelkõige taotleja põhjalik elulookirjeldus) ei oleks PPA-l endal võimalik mõistliku jõupingutusega saada. Eelnevat arvestades on taotluse läbi vaatamata jätmine VMS § 31 lg 2 alusel kohtu hinnangul põhjendatud. Kuid isegi juhul, kui kohus peaks asja sisulisel läbivaatamisel jõudma järeldusele, et PPA on kaebaja taotluse menetlemisel teinud menetlusvigu ja peaks põhjendatuks vaidlustatud otsuse tühistamist, ei viiks see automaatselt kaebajale elamisloa andmisele. Isegi kaebuse rahuldamise ja otsuse tühistamise korral peaks kaebaja nõuetekohased dokumendid PPA-le esitama. Kohus ei saaks praeguse kohtumenetluse käigus asuda haldusorgani asemele ning otsustada kaebajale elamisloa andmist ega ka kohustada PPA-d elamisluba andma olukorras, kus kõiki nõutud dokumente pole esitatud. Nagu on näha PPA selgitustest (dtl 17), ei ole kaebajale tehtud dokumentide esitamiseks takistusi. Enda põhjaliku elulookirjelduse esitamine ei saaks ka olla kaebajale liialt koormav olukorras, kus tema soov on asuda abikaasa juurde Eestisse elama. Kaebuse lisast ilmneb, et kaebaja on sellise dokumendi ka juba ette valmistanud (dtl 9). 4.
13. Eelnevat arvesse võttes leiab kohus, et ka kaebuse rahuldamine ei viiks kaebajat automaatselt soovitud eesmärgile. Kohtuasja sisulisest menetlusest, mis võib aega võtta eeldatavasti 5-6 kuud, on kaebaja õiguste kaitseks kohtu hinnangul tõhusam esitada PPA-le tähtajalise elamisloa saamiseks nõutavad dokumendid, mille alusel saaks PPA taotluse läbi vaadata. Kohus tagastab kaebuse

§ 121lg 2 p 2 alusel.

5.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 6. Kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv jääb

§ 104lg 5 p-st 2 tulenevalt kaebaja enda kanda ning kohus seda ei tagasta.

7. Kohus asendab

§ 175

lg 3 alusel avaldatavas kohtulahendis kaebaja ning tema abikaasa nime tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt) Sirje Kaljumäe kohtunik 3