KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 19.07.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-1577 Haldusasi Kaitseressursside saamiseks Menetlusosalised Taotl

) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada Xi (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA kohustas 23.03.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/2203 puudutatud isikut ilmuma 20.06.2023 kl 09.45 KRA terviseseisundi hindamisele Kesklinna Tervisekeskusesse Pärnus. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte kaitseväeteenistuse veebi kaudu 23.03.

1. Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 400 euro suurune sunniraha hoiatus. KRA koostas puudutatud isikule ka 28.03.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/51 3-23-1577 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis toimetati puudutatud isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte 28.03.
2. Puudutatud isik ei ilmunud 20.06.2023 terviseseisundi hindamisele, ent teavitas KRA-d 19.06.2023 kirjas, et on perega puhkusel ning jõuab tagasi alles 03.07.
3. KRA hinnangul oli puudutatud isikule pikalt ette teada terviseseisundil hindamisel osalemise kohustus, seega ei ole see vabandatav asjaoluga, et isik on läinud perega reisile. Tegemist ei ole objektiivse takistusega, mis ei alluks isiku kontrollile. 2) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (AM, B ja B1 kategooria), juhiluba nr xxxxxxx. Puudutatud isik on 28.03.2023 hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 3) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 2 ettekirjutust, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta jäetud täitmata: 1) 01.06.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1028, mis sisaldas sunniraha hoiatust, ent sunniraha ei rakendatud KRA poolt; 2) 09.12.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/3236, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 200 eurot on tasutud. Enne ettekirjutus-hoiatustele üleminekut on puudutatud isikule edastatud ka kutse ilmuda arstlikku komisjoni. 4) Puudutatud isik on seega eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 4 korral ja järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik on tasunud temale määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole ka kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega. 5) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 6) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. Juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine 09.01.2024 või kokkuleppel ja isiku enda initsiatiivil ka varem (kõige varem augustis 2023) ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 2. Kohus andis 13.07.2023 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks. Puudutatud isik ei kinnitanud kohtunõude kättesaamist ega esitanud antud tähtajaks seisukohti. KOHTU PÕHJENDUSED 3. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ning tuleb rahuldada. 2

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

5.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331

lg 5 p 2).

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:  isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist;  hoiatus on isikule kätte toimetatud.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:  põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks;  tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;  teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;  muu asjasse puutuv teave. 6. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 3 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alatest 01.06.2022 ning need on kõik puudutatud isikule kätte toimetatud

1. Ettekirjutustele eelnevalt on puudutatud isikule 28.02.2022 edastatud ka kutse2 ilmuda arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ei ole kutset ja ettekirjutusi täitnud. Lisaks on puudutatud isiku suhtes kohaldatud ka sunniraha summas 200 eurot, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. KRA 23.03.2023 ettekirjutus3 toimetati puudutatud isikule kätte 23.03.20234 ning selle kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda arstlikku komisjoni 20.06.2023 kl 09.
2. KRA tegi puudutatud isikule ka 28.03.2023 hoiatuse5 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning see toimetati puudutatud isikule kätte 28.03.
3. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud. 1 Taotluse lisad 1-2 ja 6-9 Taotluse lisa 10 3 Taotluse lisa 1 4 Taotluse lisa 2 5 Taotluse lisa 3 6 Taotluse lisa 4 2 3

§ 40lg 1 p 5) täitmata jätmiseks, arvestades, et puudutatud isikule on alates 2022.

a-st pakutud erinevaid aegu / võimalusi arstlikku komisjoni ilmumiseks. Puudutatud isikule oli juba mitu kuud varem teada arstliku komisjoni aeg, mida ta sai arvestada puhkuse planeerimisel ning soovi / huvi korral oleks puudutatud isikul olnud tõenäoliselt võimalik KRA-ga kokku leppida varasem aeg terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseks. Lisaks ei ole ka sunniraha rakendamine olnud piisavaks mõjutusvahendiks, et mõjutada puudutatud isikut oma kohustust täitma. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma. Kuigi kohus saatis puudutatud isikule e-posti teel KRA taotluse arvamuse avaldamiseks, siis ei esitanud ta vastuväiteid. Seetõttu ei ole kohtule teada asjaolusid, mille põhjal pidada meedet puudutatud isiku suhtes ebaproportsionaalseks. Eelnevast tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. 8. Kohus arvestab loa andmisel taotluses tooduga, et juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus aeg terviseseisundi hindamise läbimiseks (alates augustist 2023) või ilmuda terviseseisundi hindamisele 09.01.2024 ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 9. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Seega annab kohus KRA-le loa Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni Xi poolt.

10. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 11.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 7 Taotluse lisa 5 4