Obsah (6)

§ 7§ 72§ 6§ 23§ 18§ 15

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 10. august 2023, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-23-1769 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti 10.08

) § 15 lg 1 alusel Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) Põhja prefektuuri piirivalvebüroo piiri- ja migratsioonijärelevalvetalituse ametnike poolt 48-tunniks kinni aadressil Randvere tee 115a, Tallinnas ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse aadressil Linnaaru tee 5/1, Soodevahe küla, Rae vald, Harjumaa. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis ja Schengeni viisaruumis viibimiseks. PPA koostas 09.08.2023 isikule sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr

2. Taotlusest nähtuvalt saabus Usbekistani Vabariigi kodanik X Schengeni alale 07.09.2022 töötamise eesmärgil. Isikule väljastati lühiajalise töötamise registreering (edaspidi LTR) ettevõttesse OÜ FORMEKS GRUPP reg nr 10546071 ja LTR nr 1059639968 perioodiga 05.08.2022 kuni 01.11.
3. Isik töötas Eestis novembri lõpuni ettevõttes OÜ FORMEKS GRUPP, kuhu talle LTR oli väljastatud. Küsitluse käigus selgus, et isik saabus Eestisse töötamise eesmärgil ning viibides Eestis töötas ebaseaduslikult mitme tööandja juures. Isik taotles Poola Vabariigis elamisluba töötamiseks mida plaanis väärkasutada viibimiseks ja töötamiseks Eestis. Eesti Vabariigi poolt väljastatud D-liiki viisa ja LTR on tööandja avalduse alusel tunnistatud kehtetuks 10.05.
4. X esialgu küsitluse käigus väitis, et ei olnud teadlik viisa ja LTR-i kehtetuks tunnistamisest, kuid hiljem muutis enda ütlusi, et tegelikult sai ta viisa kehtetuks tunnistamise otsuse kätte aga otsustas jätkata oma ebaseaduslikku viibimist Eestis ja Schengenis. Rahalised vahendeid Xil puuduvad. Sundtäidetava lahkumisettekirjutusega X nõus ei olnud. Kinnitas, et vabatahtlikult ta Usbekistani lahkuda ei soovi. Kuna isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks, alustas PPA 09.08.2023 isiku suhtes illegaalimenetlust.

§ 7

lg 1 kohaselt tehakse Eesti Vabariigis viibimisaluseta viibivale välismaalasele ettekirjutus Eesti Vabariigist lahkumiseks. Vastavalt

§ 72

lg 2 p 1 võib lahkumisettekirjutuse kohe sundtäita kui välismaalase puhul esineb põgenemise oht. PPA asus seisukohale, et Xi puhul esineb põgenemisoht, isik ei ole usaldusväärne, eirab kaasaaitamiskohustust. Illegaalimenetluse raames oli tuvastatud, et oma käitumisega näitas isik üles lugupidamatust Eestis kehtivate seaduste suhtes. PPA oli kindlaks teinud, et isikul puuduvad igasugused majanduslikud, perekondlikud või sotsiaalsed sidemed Eesti Vabariigi ja Schengeni liikmesriikidega. PPA koostas isikule sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, kuna on alust arvata, et X üritab kõrvale hoiduda vabatahtlikust ettekirjutusest ja jätkata oma ebaseaduslikku viibimist Schengeni alal. 3. X puhul on põgenemisoht

§ 6

⁸ p 6 kohaselt, kuna PPA järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. 4. PPA leiab, et

§ 23

lg 11 alusel isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik

§ 18lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

Isik on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, vabaduses viibides puudub tal selleks ajend, mida X on oma käitumisega tõendanud. X’i suhtes ei ole võimalik kohaldada

§-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid, kuna need ei taga isiku lahkumise tulemuslikust. Isik viibis Schengeni alal ebaseaduslikult ning töötas Eestis ebaseaduslikult, tema ütlused Schengenis viibimise ja Eestisse saabumise kohta on segased ja ei ole usaldusväärsed. Vabaduses viibides hakkab isik väljasaatmisest kõrvale hoidma. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine on põhjendatud, kuna ta võib hoida väljasaatmisest kõrvale. Lennud Usbekistani Vabariiki toimuvad Türgi Vabariigi kaudu, kuid suve hooajaga seotud Türgi lendude suure koormusega esimene võimalus X’i tagasisaatmiseks tekib mitte varem kui kolme nädala pärast, ehk augusti lõpus. Arvestades eeltoodut ei ole käesoleval hetkel väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia ning PPA taotleb luba X’i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks

§ 23

lg 11 alusel, sest isiku suhtes esineb

§ 6

⁸ p 6 nimetatud põhimõte ning

§ 15lg 1 ja § 23 lg 1 p 1, 2 sätestatud alused.

1. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
2. X selgitas kohtuistungil, et ei kavatse põgeneda. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste selgitused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
4. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. X’il seda käesoleval ajahetkel ei ole. 9.

§ 15

lg 1 kohaselt võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ja selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus sama seaduse § 23 lg-s 1 sätestatud alusel. 10.

§ 23

lg 1 sätestab, et PPA võib taotleda halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust, kusjuures see on eelkõige lubatud kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1), välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (p 2) või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast riigist viibib (p 3). 11. Antud juhul on PPA asjakohaselt viidanud

§ 23lg 1 punktidele 1 ja 2 ning sellega võib nõustuda.

Vaidlust ei saa olla ka selles, et isiku väljasaatmist ei oleks võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul, sest vastavad toimingud võtavad aega. 12.

§ 23

lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud alusel, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. 13. Kohtu hinnangul on põhjendatud PPA kahtlus, et käesoleval juhul esineb põgenemise oht.

§ 6

⁸ p 6 kohaselt esineb põgenemise oht kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. PPA on isiku hoiakuid ja põgenemisohtu, mis antud juhul on läbi põimunud ka kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmise või siis ebapiisava täitmisega (ütluste muutmine küsitluse käigus ja taotlusest nähtuv kinnitus selle kohta, et ei soovi Usbekistani naasta) piisavalt hinnanud ning võttes arvesse taotluses välja toodud asjaolusid, ei ole antud juhul põhjust nendega mitte nõustuda. Kohtuistungi käigus ei selgunud, et PPA taotluses kajastatud faktiliste asjaolude paikapidavuse suhtes võiks olla mingisuguseid küsitavusi. Taolisi väiteid menetlusosalised ei esitanud. Seega on võimalik PPA taotluses kajastatud andmetest lähtuda ning ühtlasi ei ole alust asuda ka seisukohale, et PPA on põgenemisohtu ebaõigesti hinnanud. Isiku paljasõnaline väide põgenemisohu puudumisest ei lükka ümber seda tervikpositsiooni, mis PPA-l küsitluste tulemusena tekkis. 14. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul ei nähtu haldusasja materjalist, et selliseid põhjuseid võiks esineda. Kohtul puuduvad andmed ka selle kohta, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus turvalisuse või tervisekaalutlustega (

§ 23lg 4).

15. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus

§ 23

lg 11 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid esialgu mitte kauemaks kui 10.10.2023. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik