KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Tallinna Halduskohus Kristjan Siigur 16. august 2023, Tallinn 3-23-1650 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus X juhtimisõi

§ 331

lõikes 1 nimetatud hoiatuse õiguste või lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta; puudutatud isik ei ilmunud 06.07.2023 arstlikku komisjoni ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. KRA leiab, et juhtimisõiguse kehtivuse peatamine on sobiv ja mõõdukas viis

1. motiveerimaks puudutatud isikut talle kui kutsealusele seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks. Taotluse kohaselt on puudutatud isikule eelnevalt korduvalt tehtud ettekirjutusi, millele ta pole mitte kuidagi reageerinud ning ka sunniraha rakendamine on osutunud tulutuks.
2. Puudutatud isik, keda teavitati KRA taotlusest kohtu 28.07.2023 kirjaga (dtl. 38), esitas 11.08.2023 selgituse (dtl. 41), milles esmalt avaldab soovi saada oma õiguste kaitseks riigi kulul advokaadi abi, teiseks osutab sellele, et ta on usklik ja relva kandmine on vastuolus tema usuliste tõekspidamistega. Puudutatud isik leiab, et usklikuna võib ta teatavates olukordades keelduda ka arstlikust läbivaatusest. Puudutatud isik kirjeldab avalduses detailselt ka oma unenägu, mille järel tekkis tal kindel veendumus, et ta ei saa relva kätte võtta. KOHTU PÕHJENDUSED Puudutatud isiku 11.08.2023 avalduses esitatud soovi kasutada oma õiguste kaitseks
3. riigi kulul advokaadi abi, tuleb mõista riigi õigusabi taotlusena. Isegi eeldusel, et puudutatud isikul puuduvad vahendid advokaadi teenuse eest tasumiseks, ei ole riigi õigusabi andmine põhjendatud. Riigi õigusabi seaduse § 7 lg 1 punkti 5 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui asjaoludest tulenevalt on taotleja võimalus oma õiguste kaitseks ilmselt vähene. Käesoleval juhul on asjassepuutuvaks küsimus, kas puudutatud isikul on kohustus ilmuda arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks ning kas ta on selle kohustuse täitnud. Puudutatud isik on 26-aastane Eesti kodakondsusega mees. Seega on tal kutsealusena

§ 40

lg 1 punktist 5 tulenevalt kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel. KRA on teinud puudutatud isikule mitu ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik ei ole sinna ilmunud. Vaidlust ei näi olevat selles, et asjassepuutuvad ettekirjutused on puudutatud isikule nõuetekohaselt kätte toimetatud. Samuti nähtub KRA taotlusest, et puudutatud isik on tasunud ettekirjutuste täitmata jätmise eest määratud sunnirahad. Puudutatud isik ei ole väitnud, et ta oleks KRA-le esitanud mistahes taotlusi, mis puudutaks ajateenistusest keeldumist usuliste veendumuste tõttu ja/või avaldanud soovi läbida nende veendumuste tõttu ajateenistuse asemel asendusteenistust. Seadusest ei tulene kutsealusele õigust jätta arstlikku komisjoni ilmumata sel põhjusel, et ta soovib keelduda ajateenistuse läbimisest oma usuliste veendumuste tõttu. Neil asjaoludel on ilmne, et riigi õigusabi andmine käesoleva taotluse läbi vaatamisel ei saaks tugevdada puudutatud isiku positsiooni käesolevas menetluses ega annaks seega puudutatud isikule mingisugust kasu. Seetõttu tuleb riigi õigusabi taotlus rahuldamata jätta. KRA taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks on põhjendatud, ent 5. juhtimisõiguse kohene peatamine pole vajalik ning puudutatud isikule saab anda viimase võimaluse oma kohustuse vabatahtlikuks täitmiseks.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et kui kutsealune on korduvalt eiranud KRA arstlikus

1. komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust ning KRA on teda eelnevalt 2 hoiatanud, võib KRA taotleda kohtult kutsealuse juhtimisõiguse peatamist. Tegemist ei ole karistusega, vaid meetmega, mille eesmärk on sundida kutsealust arstlikku komisjoni ilmumise kohustust täitma, kui ta varem on selle korduvalt täitmata jätnud.
2. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, see tähendab 17—27 aastane (kaasa arvatud) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktist 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. Taotluses esitatud andmetest nähtub, et KRA on aastate jooksul korduvalt saatnud puudutatud isikule kutseid ja ettekirjutusi arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ette ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Kohtule 11.08.2023 saadetud kirjas ei ole puudutatud isik väitnud, et talle ei oleks eelnimetatud ettekirjutusi nõuetekohaselt kätte toimetatud. Asjaolu, et puudutatud isik on tasunud ka ettekirjutuste täitmata jätmise eest määratud sunniraha, lubab samuti järeldada, et ta on olnud arstlikku komisjoni ilmumise kohustusest teadlik, ent otsustanud seda kohustust mitte täita. Nagu juba eespool punktis 4 selgitatud, siis kohtule 11.08.2023 saadetud avalduses esile toodud põhjendused, mis puudutavad usulisi veendumusi ja neist tingitud soovi mitte relva kanda, ei ole tegelikult arstliku komisjoni kohustuse täitmise seisukohast asjassepuutuvad. Seadus ei anna kutsealusele võimalust jätta KRA kutsel arstlikku komisjoni lihtsalt ilmumata tulenevalt sellest, et tema veendumustega on vastuolus relva kandmine või ajateenistuse läbimine. Küsimus, kas puudutatud isik peab ajateenistusse asuma või saab selle asemel läbida asendusteenistuse, on eraldiseisev küsimus ega ole seotud arstliku komisjoni ilmumise kohustusega. Olukorras, kus KRA on puudutatud isikule aastate jooksul saanud 7 ettekirjutust ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud ega neile kutsetele tegelikult kuidagi reageerinud (st esitanud veenvaid ja asjassepuutuvaid põhjendusi, miks tal ei ole võimalik arstlikku komisjoni ilmuda), tuleb asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331lg 1 tähenduses.

Samuti on KRA puudutatud isikut eelnevalt hoiatanud, et kohustuse rikkumise tagajärjeks võib olla juhtimisõiguse peatamine. Neil asjaoludel on KRA poolt juhtimisõiguse peatamise loa taotlemine lubatav. Antud juhul on juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada

1. puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 26aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt saadetud ettekirjutusi. Kohtule 11.08.2023 esitatud kirjast selgub, et puudutatud isik ei soovi ajateenistusse asuda ning seetõttu ilmselt väldib ka arstlikku komisjoni ilmumist. Taotlusest nähtuvalt ei ole sunniraha määramine olnud piisavalt tõhus vahend. Seetõttu tuleb puudutatud isiku sundimiseks kasutada tema õiguste piiramist.
2. Juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see puudutatud isiku puhul nii on, ei ole teada). Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, samas seda, et KRA taotlusest ei nähtu, et puudutatud isiku ilmumine KRA arstlikku komisjoni oleks hetkel sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, pean võimalikuks anda KRA-le luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates
3. septembrist
4. See tähendab, et veel umbes kuu aja 3 jooksul on puudutatud isikul võimalik ise võtta KRA-ga ühendust, saada teada uus arstlikku komisjoni ilmumise aeg ning juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita.
5. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta. 11.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile. /allkirjastatud digitaalallkirjaga/ 4