KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 19.07.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-1585 Haldusasi Kaitseressursside saamiseks Menetlusosalised Taotl

) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA kohustas 29.03.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/2388 puudutatud isikut ilmuma 16.06.2023 kl 09.45 KRA terviseseisundi hindamisele Rakvere haiglasse. Ettekirjutus on

§ 15lg 3 alusel puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 02.05.2023.

Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 640 euro suurune sunniraha hoiatus. KRA koostas puudutatud isikule ka 03.04.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/56 õiguste ja 3-23-1585 lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on

§ 15lg 3 alusel loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks 04.05.2023.

Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (

§ 15lg 1 ja lg 3).

Puudutatud isikule on KRA edastanud dokumente mh taotluses toodud elektronposti aadressil, kuid puudutatud isik ei ole kordagi reageerinud KRA edastatud kirjadele ja dokumentidele ega ole kordagi käinud tutvumas temale kaitseväeteenistuse veebi edastatud dokumentidega. Puudutatud isik ei ilmunud terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (B ja B1 kategooria), juhiloa nr xxxxxxx. Puudutatud isik on 03.04.2023 hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 3) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 7 ettekirjutust, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta jäetud täitmata: 1) 18.09.2019 ettekirjutus nr 11-12.1/2019/3981, mis sisaldas sunniraha hoiatust, ent sunniraha ei rakendatud; 2) 22.11.2019 ettekirjutus nr 11-12.1/2019/5200, mis sisaldas sunniraha hoiatust, ent sunniraha ei rakendatud; 3) 04.02.2020 ettekirjutus nr 11-12.1/2020/598, mis sisaldas sunniraha hoiatust, ent sunniraha ei rakendatud; 4) 04.02.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/200, mille täitmata jätmise eest rakendati sunniraha 100 eurot, kuid see on tänaseni tasumata; 5) 25.04.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/722, mille täitmata jätmise eest rakendati sunniraha 300 eurot, kuid see on tänaseni tasumata; 6) 11.07.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/1330, mille täitmata jätmise eest rakendati sunniraha 400 eurot, kuid see on tänaseni tasumata; 7) 14.11.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/2774, mis sisaldas sunniraha hoiatust, ent sunniraha ei rakendatud. 4) Puudutatud isik on seega eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 8 korral ja järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik ei ole tänaseni tasunud ühtegi temale määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Puudutatud isik ei ole ka kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik ei ole alates 2019. a-st olnud KRA-le kättesaadav ning väldib temale seadusest tuleneva kohustuse täitmist. 5) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 6) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. Juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine kõige varem augustis 2023 ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata 2

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

5.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331

lg 5 p 2).

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:  isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist;  hoiatus on isikule kätte toimetatud.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:  põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks;  tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;  teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;  muu asjasse puutuv teave. 6. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 8 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alatest septembrist

1. Puudutatud isik ei ole ettekirjutusi täitnud ning need kõik on puudutatud isikule kätte toimetatud
2. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes rakendatud ka sunniraha, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. Viimane ettekirjutus tehti puudutatud isikule 29.03.20232 ning see toimetati talle

§ 15lg 3 alusel kätte 02.05.20233.

Viimase ettekirjutuse kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda arstlikku komisjoni 16.06.2023 kell 09.

1. Puudutatud isikule tehti 03.04.2023 ka hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta
2. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse 1 Taotluse lisad 1-2 ja 5-18 Taotluse lisa 1 3 Taotluse lisa 2 4 Taotluse lisa 3 2 3

§ 15lg 3 alusel kätte 04.05.20235.

Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

1. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates
2. a-st teinud isikule 8 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks. KRA märkis, et puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud korduvalt sunniraha ning seda järjepidevalt suurendanud. Vaatamata rakendatud sunnirahale, ei ole puudutatud isik täitnud ettekirjutusega määratud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma. Kuigi kohus saatis puudutatud isikule e-posti teel KRA taotluse arvamuse avaldamiseks, siis ei kinnitanud ta kohtunõude kättesaamist ega esitanud vastuväiteid. Seetõttu ei ole kohtule teada asjaolusid, mille põhjal pidada meedet puudutatud isiku suhtes ebaproportsionaalseks. Eelnevast tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus.
3. Kohus arvestab loa andmisel taotluses tooduga, et juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik taotlejaga kokku leppida uus aeg terviseseisundi hindamise läbimiseks (alates augustist 2023) ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
4. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus. Seega annab kohus KRA-le loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

10. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 11.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

1. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
2. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 5 Taotluse lisa 4 4