MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht 7. september 2023. a, Tallinn Haldusasja number 3-23-1511 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus Xi juhtimisõigu

) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada Xi (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised: 1

§ 15lg 3 kohaselt.

KRA tegi puudutatud isikule 28.03.2023 ka hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 5-10/2023/49. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 28.04.2023

§ 15lg 3 alusel.

1.2 Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (

§ 15lg 1 ja lg 3).

KRA on puudutatud isikule edastanud dokumente ka tema isiklikule elektronposti aadressile. Puudutatud isik ei ole kordagi reageerinud taotleja poolt edastatud kirjadele ja dokumentidele ega ole kordagi käinud tutvumas temale kaitseväeteenistuse veebi edastatud dokumentidega. Puudutatud isik ei ilmunud 30.05.2023 terviseseisundi hindamisele. 1.3 Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus, juhiloa nr EV755270. Puudutatud isikule on hoiatuses selgitatud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust ning seda, et ilmumata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. 1.4 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/2197 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm (taotluses „neli“ – kohtu märkus) ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: - 28.02.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/320 (lisa 5) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 17.05.

1. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 50 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud; - 01.06.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1018 (lisa 7) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 27.09.
2. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud; - 12.10.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/2170 (lisa 9) alusel oli puudutatud isik kutsutud KRA arstlikku komisjoni 21.02.
3. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 500 eurot. Sunniraha tasumine on kohtutäituri menetluses. 1.5 Seega kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba neljal (taotluses „viiel“ – kohtu märkus) korral. Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramisega hoiatamine ei täida oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Võib eeldada, et puudutatud isik on teadlik temale pandud kohustusest, sest täitemenetluse raames samuti toimetatakse võlgnikule kätte sissenõudja poolt edastatud täitedokument, milleks käesolevalt on taotluses nimetatud ettekirjutused. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. 1.6 Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole või2

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

KRA hinnangul on juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede. 1.8 Juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine 26.09.2023 kell 10:45, aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu.

1. Kohus andis 05.07.2023 kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes arvamus kuni 11.07.
2. Puudutatud isik esitas 11.07.2023 seisukoha (täiendatud 01.09.2023), et hoiatust ei ole puudutatud isikule kätte toimetatud.

§ 15lg-d 1 ja 3 ei välista kättetoimetamist muul viisil.

Puudutatud isik on vaidlustanud sunniraha määramise halduskohtus. Puudutatud isik ei ole eiranud arstlikku komisjoni ilmumist mitmel korral, vaid ta ei saanud ettekirjutusi kätte. Puudutatud isik ei ole vastu tervisekontrolli ilmumisele ja ta on nõus läbima tervisekontrolli KRA poolt teada antud ajal. KOHTU PÕHJENDUSED 3. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

4.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331

lg 5 p 2).

§ 331

lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:  isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist;  hoiatus on isikule kätte toimetatud.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:  põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks;  tõendid

§ 331lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;  teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta;  muu asjasse puutuv teave. 3

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331

lg-s 5 sätestatud eeldused on üldjoones täidetud või saab need lugeda täidetuks kohtumenetluse käigus. Puudutatud isik on

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud alates 28.02.2022 ettekirjutusi arstlikku komisjoni ilmumise kohta. 28.02.2022 ettekirjutus on edastatud ka kaebaja eposti aadressile xxxxxxxxxxx. Tegemist on e-posti aadressiga, mille kohta RIA on vastanud järgmiselt (dtl 58): - Xile on loodud ametlik e-posti aadress kujul isikukood@eesti.ee. - Kõnesolev isik on selle kasutusele võtnud ning suunanud oma igapäevaselt kasutatavale e-posti aadressile xxxxxxxxxxx. - Täiendavalt selgitame, et isik on suunamise ise seadistanud, st viidatud e-posti aadressi teabeväravas eesti.ee enda poolt märkinud. Seega on tegemist puudutatud isiku enda poolt riigile avaldatud e-posti aadressiga, millele edastatakse isikukood@eesti.ee edastatud e-kirjad. Seda, et isik on kohustusest tegelikult teadlik, kinnitab ka see, et puudutatud isik on tasunud ära 28.02.2022 ja 01.06.2022 ettekirjutuste alusel määratud sunniraha. Ka siis, kui sunniraha tasumine toimus täitemenetluse raames, pidi puudutatud isik hiljemalt siis teada saama, millise kohustuse täitmist temalt nõutakse. Haldusasjas nr 3-23-1559, kus puudutatud isik on vaidlustanud sunniraha, ja vastustajaks on KRA, on KRA ka 29.08.2023 vastuses selgitanud järgmist: - Kaitseressursside Ametile (KRA) oli 23.03.2023 seisuga teada Xi kohta järgmised kontaktandmed: e-post xxxxxxx ning xxxxxxx. - KRA teavitas puudutatud isikut 23.03.2023 koostatud ettekirjutus-hoiatusest lisaks eesti.ee teabeväravas kättesaadavaks tegemisele, üksnes tol ajal KRA-le teadaoleval e-posti aadressil xxxxxxxxx ja xxxxxxxxx ning edastas ka teavituse SMS-iga numbritele xxxxxxxx ja xxxxxxxx (KRA vastuse lisa nr 3 haldusasjas nr 3-23-1559). Kohus märgib, et kohtute infosüsteemi päringu alusel on rahvastikuregistris puudutatud isiku e-postiaadressiks vähemalt kuni 15.07.2021 olnud xxxxxxxx ning telefoninumbriks xxxxxxx. Telefoninr xxxxxxxx on praegu rahvastikuregistri kohaselt kaebaja kontakttelefoniks, samas kohtu märkmete kohaselt ei võta puudutatud isik sellel numbril telefonikõnesid vastu (kohtute infosüsteemi andmestik „Tegevused“). Rahvastikuregistri subjektiks olev isik on kohustatud tagama oma kontaktandmete olemasolu ja õigsuse rahvastikuregistris samas seaduses sätestatu kohaselt (RRS § 98). Formaalselt on kaebajale loetud hoiatus kättetoimetatuks

§ 15lg-te 1 ja 3 alusel.

Tegemist ei ole tegeliku kättetoimetamisega, vaid kättetoimetamise fiktsiooniga. Kuigi kohtu jaoks on osaliselt küsitav, kas üldjuhul ja/või ainult fiktiivselt kättetoimetatuks lugemine on põhiseadusega kooskõlas, ei oleks käesoleval juhul täidetud põhiseaduslikkuse järelevalveks vajalik asjassepuutuvuse kriteerium. Kohtu hinnangul ei ole välistatud ka hoiatuse kättetoimetamine või sellest teada saamine loa andmise (kohtu)menetluse käigus (st tegemist on kõrvaldatava puudusega), eriti olukorras, kus puudutatud isik pidi olema oma kohustusest teadlik või takistas ise endale dokumentide kättesaadavaks tegemist. Käesoleval juhul: - puudutatud isiku osas on vähemalt kahel korral sunniraha 2022. aasta ettekirjutuste alusel kas sisse nõutud või isik ise tasunud, mis kinnitab ettekirjutustest teadmist; - puudutatud isik on ise võtnud kasutusele isikukood@eesti.ee aadressi ja selle ümber suunanud; - KRA on ka kinnitanud teavitamist nii puudutatud isiku muul e-posti aadressil kui ka telefoni teel. 4

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin 5