Obsah (4)

§ 15§ 331§ 40§ 2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number 05. september 2023, Tallinna Halduskohus Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoi

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba X’i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotluse asjaoludest nähtuvalt kohustati X’it (edaspidi ka puudutatud isik) 22.05.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/3735 ilmuma 04.07.2023 kell 11:00 KRA arstlikku komisjoni aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 22.06.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt.

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud. 3. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV281793 olemasolu. Taotleja 31.05.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/95 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et arstliku terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja

§ 331

lg 5 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/3735 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud 6 kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. X on eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 10 korral. Arvestades asjaolu, et X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. 4. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et

§ 331

lg 5 ps 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede.

1. Puudutatud isikul on võimalik läbida järgmine talle määratud terviseseisundi hindamine 04.12.
3. Kohus pidas vajalikuks enne taotluse lahendamist küsida 08.08.2023 kohtunõudega seisukohta ka puudutatud isikult. X vastas kohtule 15.08.2023 selgitustega, et temani ei ole jõudnud ühtegi KRA taotluses mainitud trahvi, samuti on ta KRA’le kirjalikult vastanud ning kinnitanud oma alalise elukoha. X kinnitas, et mõistab kaitseväekohustust, kuid soovib ka inimlikku suhtumist paludes võtta arvesse hetkeolukorda (alates
4. aasta oktoobrist Araabia Ühendemiraatides tööalaselt sisse seatud) ning seda, et KRA trahvid ei ole temani jõudnud.
5. Kohus küsis 17.08.2023 kohtunõudega X’ilt täiendavaid selgitusi. X esitas 25.08.2023 vastuse ja selgitused kohtunõudele, väites, et tervisekontrolli raames on Eestisse sõit lähiajal raskendatud, kuid samas on ta avatud ettepanekutele kuupäevade osas.
6. Tallinna Halduskohus pidas vajalikuks küsida 30.08.2023 kohtunõudega ka KRA-lt täiendavat seisukohta.
7. KRA selgitas 04.09.2023 vastuses, et X on eiranud KRA terviseseisundi hindamist juba 10 korda, ta on 26 aastat ja 3 kuud vana ja isikul jääb aina vähem aega riigikaitse kohustuse täitmiseks. Kuna isik peab läbima järgmise terviseseisundi hindamise 04.12.2023, siis KRA hinnangul oleks mõistlik peatada juhtimisõigus alates 06.11.
8. Kui X ilmub 04.12.2023 terviseseisundi hindamisele, ei pea ta juhtimisõiguse taastamiseks teooriaeksamit uuesti tegema. Samuti jääb X'il võimalus kuni 04.11.2023 kooskõlastada KRA-ga muu aeg ja läbida terviseseisundi hindamine enne 04.12.
9. KOHTU PÕHJENDUSED
10. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse alates 06.11.
11. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik ning on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 06.11.2023 täidab soovitud eesmärki. Selle aja jooksul peaks puudutatud isikul olema võimalik korraldada oma asjaajamisi selliselt, et terviseseisundi hindamisele oleks võimalik mingil ajal siiski ilmuda. Kui puudutatud isik enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
12. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.
13. KRA taotlusest järeldub, et puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses ehk 17-27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud.

§ 40

lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. 13.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ § 331 lg-d 1 ja 3). 14.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 15. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§-s 331 sätestatud eeldused on täidetud. 31.05.2023 hoiatus on taotluse materjali juurde esitatud. Kättetoimetamine võis toimuda

§ 15lg 3 alusel ning selle kohta on samuti taotluse juures vastav lisa.

Esitatud on ka muud asjassepuutuvat teavet. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotleja on selgitanud, et isikut kohustati korduvalt ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Seega on isik rikkunud korduvalt

§ 331lõikes 1 sätestatud kohustust.

Selles ei saa olla ka sisulist vaidlust. Arvestades taotluses välja toodud selgitusi, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud. 16. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA on saatnud puudutatud isikule ka vastava hoiatuse koos asjassepuutuvate selgitustega. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 01.06.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu

§ 15lg 3 kohaselt (taotluse lisad 4-5).

Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku eluja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 06.11.

1. Enne eelnimetatud kuupäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik arstlikku komisjoni ilmumisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. KRA on sarnaste taotluste puhul mõnikord selgitanud või märkinud, et puudutatud isikul on võimalik leppida taotlejaga kokku uus terviseseisundi hindamise aeg ka varasemalt (üldjuhul leitakse aeg ühe kuu jooksul) ning terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kättetoimetamisel KRA-le.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile. Vastavalt

§ 331

lg 9 on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise asjaolude äralangemisest teavitada. Sellest on vaja teada anda nimelt Transpordiametile, mitte kohtule nagu on ilmselt ekslikult väljendatud KRA 04.09.2023 vastuse lõpulauses viitega taotlusest (võimaliku) loobumise kohta. Haldustoiminguks loa andmise taotlusest ei saa menetluslikus mõttes loobuda kui see on lahendatud, vastav määrus asjaomasele haldusorganile kätte toimetatud ning jõustunud. Puudutatud isiku õigused saavad taastuda nüüd juhtimisõiguse peatamise asjaolude äralangemise ning Transpordiameti sellekohase teavitamise järgselt, mitte aga varasemalt kohtule esitatud ning ära lahendatud taotlusest loobumise tõttu. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik