) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni kaitseväekohustuslase terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1) KRA kohustas 26.04.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/3249 puudutatud isikut ilmuma 07.08.2023 kl 10.30 terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte
Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 600 euro suurune sunniraha hoiatus (sh isik tasus ettekirjutusega rakendatud 600 euro suuruse sunniraha). KRA koostas puudutatud 3-23-1993 isikule ka 23.05.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/85 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis toimetati puudutatud isikule tema palvel kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte 23.06.2023. Puudutatud isik ei ilmunud 07.08.2023 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus. Puudutatud isik on 23.05.2023 hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 3) Puudutatud isik on korduvalt jätnud terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud
Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 5 ettekirjutust, kuid kõik need on jäetud täitmata: 1) 10.06.2019 ettekirjutus nr 11-12.1/1522; 2) 03.07.2019 ettekirjutus nr 11-12.1/2659; 3) 06.12.2019 ettekirjutus nr 11-12.1/2019/5365; 4) 04.03.2020 ettekirjutus nr 11-12.1/2020/1035; 5) 16.01.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/300. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka neli kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik ei reageerinud. 4) Puudutatud isik on seega eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 10-l korral ja järjekindlalt rikkunud
-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik on tasunud temale määratud sunniraha ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole ka kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega. 5) Põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 6) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. Juhul kui kohus taotluse rahuldab on puudutatud isikul võimalik läbida terviseseisundi hindamine 05.12.2023 ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 2. Kohus andis 11.09.2023 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks. 3. Puudutatud isik esitas 12.09.2023 kohtule oma arvamuse. 1) KRA esitatud kaitseväekohustuslaste registri väljavõttest (taotluse lisa 5) näib, et puudutatud isikule on määratud sunniraha kuuel korral, millest ta on sunniraha maksnud vaid ühel korral. See aga ei vasta tõele. Puudutatud isik on sunniraha tasunud kokku 4-l korral (08.07.2019, 05.12.2019, 23.03.2020 ja 30.08.2023). KRA 26.04.2023 ettekirjutuse sai puudutatud isik kätte 26.04.2019. 2) Puudutatud isikul ei ole oma tegude kaitseks õigustusi. KRA kutseid terviseseisundi hindamisele tulemiseks on puudutatud isik peamiselt eiranud oma tõekspidamiste ja elukogemuse tõttu. Puudutatud isik sai ajateenistusest vabastust ülikooliõpingute ajal. Peale ülikooli mõtles puudutatud isik saada ametliku vabastus vaimsete probleemide alusel. Kahjuks 2
Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (
6.
lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (
lg 5 p 2).
lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et: isik on rikkunud
lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes
lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; hoiatus on isikule kätte toimetatud.
lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; tõendid
lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; muu asjasse puutuv teave. 7. KRA taotlus vastab
nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et
Puudutatud isik on
lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud kokku 7 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alatest 10.06.20191 ning puudutatud isiku 12.09.2023 e-kirjast saab järeldada, et vähemalt kolmel korral on ta KRA ettekirjutuse ka tegelikkuses kätte saanud. Ettekirjutustele eelnevalt on puudutatud isikule KRA taotluse andmetel edastatud ka neli kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik ei reageerinud. Puudutatud isik ei ole kutseid ja ettekirjutusi täitnud. Lisaks on puudutatud isiku suhtes kohaldatud ka sunniraha, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. KRA 26.04.2023 ettekirjutus2 toimetati
Isiku enda väitel on ta kõnesoleva ettekirjutuse kätte saanud 26.04.2019 (eeldatavalt on isik siiski silmas pidanud 2023 aastat), st isik sai ettekirjutuse kätte selle 1 Taotluse lisa 5 Taotluse lisa 1 3 Taotluse lisa 2 2 3
lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud. 8. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates 10.06.2019 teinud isikule 6 ettekirjutust terviseseisundile ilmumiseks, milliste täitmise tähtaeg on möödunud. Lisaks, KRA andmetel eelnes ettekirjutustele ka nelja kutse saatmine. KRA märkis, et puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Lisaks ei ole ka sunniraha rakendamine olnud piisavaks mõjutusvahendiks, et mõjutada puudutatud isikut oma kohustust täitma. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma. Puudutatud isik teatas 12.09.2023 kohtule, et ta on otsustanud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust ignoreerida oma tõekspidamiste ja elukogemuse tõttu, samuti on isik planeerimas oma elukaaslasega peret ning kolimas linnast välja, mistõttu mõjutaks juhilubadest ilmajäämine tema võimet iseseisvalt tööl käia. Kohtu hinnangul ei saa puudutatud isiku selgitusi pidada mõjuvaks põhjuseks või õigustuseks seadusest tuleneva kohustuse (
Puudutatud isik on ühtlasi viidanud vaimsetele probleemidele. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamise eesmärgiks ongi hinnata isiku vastavust või mittevastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele ning vastava hinnangu andmisel võetakse arvesse isikule eelnevalt määratud diagnoose ning vajadusel korral tehakse täiendavaid terviseuuringud ja / või arstlik läbivaatus (sh nt psühhiaatri läbivaatus, vt ka kaitseministri 28.03.2023 määruse nr 14 „Kaitseväekohustuslase ja kaitseväekohustust võtta sooviva isiku terviseseisundi kaitseväeteenistuskohustuslase või tegevväelase tervisenõuetele vastavuse hindamise tingimused ja kord“ § 8). Ajateenistusse kutsumise võimalikkus selgub alles pärast terviseseisundi hindamist ning seda, kas puudutatud isikul esinevad mõjuvad põhjused ajateenistusse mitteastumiseks, ei saa kohus hinnata käesoleva taotluse lahendamise raames. Terviseseisundi hindamisel osalemise kohustus ei ole võrdsustatav ajateenistusse ilmumise kohustusega (
Kaitseväekohustuslasel on võimalik esitada KRA-le nii terviseseisundi hindamise raames kui sellest eraldiseisvalt põhjendused, miks ta tuleks ajateenistusse asumisest vabastada. Sellekohast KRA otsust (
Kohtu hinnangul ei saa seega kõnesolevat meedet (KRA taotlust puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks) pidada ebaproportsionaalseks. Isikul on olnud võimalik ja on jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA terviseseisundi hindamisele ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse. 9. Kohus arvestab loa andmisel sellega, et juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud isikul võimalik ilmuda terviseseisundi hindamisele 05.12.2023 või leppida taotlejaga kokku varasem aeg terviseseisundi hindamise läbimiseks (vt ka https://kra.ee/terviseseisundihindamine/toimumiskohad-ja-ajad/) ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise 4 5 Taotluse lisa 3 Taotluse lisa 4 4
11. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning
lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 12.
lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.